黑龙江“撤街设镇” 公务员变合同工引热议

2022年3月1日，北京大会堂外面有保安人员。（Kevin Frayer/Getty Images）

近日，黑龙江省开始“撤街设镇”，多个街道办事处改为乡镇。与此同时，公务员降薪，甚至转变为合同工也在网上热传。分析认为，中共已出现财政危机，政府规模缩编可能在所难免，这对中国社会和中共体制都会造成不小的衝击。

黑龙江“撤街设镇”释放不寻常信号

澎湃新闻1月12日发表《逆向调整：黑龙江伊春、齐齐哈尔等地推动『撤街设镇』一文》，指去年12月，伊春市乌翠区撤销4个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇；与伊春市相隔不远的齐齐哈尔市碾子山区则撤销富强街道，设立华安镇。

黑龙江“撤街设镇”的消息引发关注，澎湃新闻的报道现在已经下架，但网易转载的文章还能看到。

街道办和乡镇虽然属于同级，但一个是派出机构，一个是一级政府，“撤街设镇”对公务员造成直接影响，意味著“铁饭碗”被打破。因为撤街设镇可能伴随著机构压缩，财政供养人员要减少或者进行一定的分流。

“深蓝财经”表示，政府没钱，是“撤街设镇”的一个重要原因之一。2022年前三季度，黑龙江省GDP为10446.7亿元，在全国内地省级行政区中排名倒数第七。

除了最近“撤街设镇”，早在2019年，伊春市就进行了大规模区划调整，撤销了15个市辖区，精简机构，当地基层法院从15个减少成8个。

文章表示，在中国经济低迷的情况下，黑龙江多个城市“撤街设镇”释放不寻常信号，未来可能会有更多更大的改革。一些城市的公务员“铁饭碗”，可能要打破了。

传公务员减薪 转成合同制

今年以来，公务员降薪的消息不断在网上曝光。1月12日，济南市章丘区的文化旅游局在官方微博发布消息，“特大喜讯！热烈庆祝章丘文旅局成为章丘降工资的领头羊，虽然涨工资的事从来没有，但是降工资的事绝对要衝走第一线，可喜可贺。”

这则微博不久就被删除。章丘文旅局对媒体宣称，博文是一名“非在编工作人员”发的，非在编人员的确有减薪，但正式的政府在编人员没有减薪。

1月13日，一名广东微博大V也发文披露，深圳公务员已连续降薪两年，现在又被要求退还2020年以后的部分奖金。这样一来，深圳公务员的收入与2019年相比，已经降半。

文中质疑，连深圳这样的经济发达城市都在大幅降薪，那些负债比更高的城市的情况又能如何呢？

2月5日，“今日头条”发表《公务员从今往后已经变成合同工了？》一文，称网易爆出的消息是，中国的700万公务员要失去事业编制了，这次的改革对于国家整体来讲那是相当的有衝击力······一切都来得太快了。

文章说，公务员将实行聘任制，签订一年到五年的合同，这意味著公务员不再是“铁饭碗”。年限到期后，合同会自动解除。

根据官方公布的数据，2022年中国财政供养人数已经超8000万，每年供养费用佔全国财政的40%。许多民众对供养中共庞大的政府机构人员越来越不满，赞同公务员变合同制。

（网络截图）

时事评论员文昭表示，由于贸易战和疫情封控的衝击，中国经济下滑、财政收入也锐减。公务员减薪，外围的、不太重要的公务员转成合同制，也就是事实上的政府规模缩编，看来是在所难免的。

文昭分析，中共应付财政紧张的办法，就是给体制内公务人员降薪和减待遇，但活可不少干。也就是说，这些人手中还是有一定的权利，那就会出现一种不可避免的状况，他们就会从百姓身上榨取，去弥补自己的损失，让基层的腐败变得更加糜烂不可收拾。

时事评论员王赫表示：中国各地公务员降薪的消息不断传出，说明全国范围的财政、经济出现了问题。“公务员降薪是很敏感的，因为它的薪水是属于刚性的。一般来说只会往上涨，不会往下降的。如果不是碰到危机、非常严峻的情况，它不会降薪的。这一降，对公务员、对整个社会的打击是非常大的”。

王赫说，中共到了今天，已经分崩离析，只能用钱让人卖命。如果它钱也没有了，那大家自然就将其抛弃了。