分析：习将发表俄乌和平计划 隐藏4大意图

在俄乌战一周年之前，北京发起了一场公共外交攻势，一边指责美国，一边大谈俄乌“和谈”。中共领导人习近平将在周五（2月24日）抛出一份和平计划，其背后到底有何意图，引发关注。

中共外交部拒绝对习近平将在周五发表“和平演讲”的报道发表评论，只说中方将在当天发布一份文件澄清其立场。

一、中共面临美国出口限制 抛和平论拉拢欧洲

俄罗斯入侵乌克兰后，西方通过实施严厉制裁来孤立俄罗斯，而中共加大与俄贸易，成为支持俄罗斯战争的经济生命线。此举已使中欧关系大幅恶化。欧洲明确警告中共，如果向俄提供致命性武器，将跨越红线。

中共的新冠病毒清零政策重创中国经济，再加上美国加大对华技术出口管制，使得习近平目前面临重振经济的国内压力，促使他寻求缓和与欧洲的关系。上周末，王毅在慕尼黑与欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）会面时高调宣称，中欧“是伙伴不是对手”，中方愿全面重启同欧洲和世界的往来。王毅还强调，中欧经贸关系应保持“开放合作”，“拒绝脱钩断链”。

王毅在慕尼黑的举动被视为是拉拢欧洲，以应对美国对中共的技术限制。同样，习近平周五要推出俄乌战和平计划，其中一个目的就是试图摆脱欧洲对北京站在俄罗斯一边的指控。而且在美国增加对乌克兰武器供应的同时，中共政府寻求将自己重新塑造成“负责任的利益相关者”。

二、习担心俄罗斯输掉战争 中国北部边境将面临政治真空

《时代杂志》（TIME）网络版周三的报道，促使中共发布和平计划的另一个驱动因素就是，俄罗斯正在输掉这场战争。从中共的角度来看，普京的迅速胜利将是对美国的一记耳光，同时强调了西方的无能。但这场旷日持久的冲突激励了欧盟，并为北约重新注入活力。战斗持续的时间越长，俄罗斯就越有可能无法守住其夺取的领土，预示着整个中亚地区的势力范围正在减弱。加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略研究院副教授史宗瀚（Victor Shih）说：“中国北部边境的政治真空对北京来说将是一个非常严重的安全威胁。”

前俄罗斯总统、俄罗斯联邦安全委员会副主席、普京最亲密的盟友之一德米特里‧梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）周三明确说明战败的可怕后果。他说，如果俄罗斯在乌克兰战争中失败，俄罗斯将会“消失”。

2022年12月21日，俄罗斯前总统梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）到访北京，与习近平会面。（Yekaterina Shtukina/Sputnik/AFP via Getty Images）

“如果俄罗斯在没有取得胜利的情况下停止特别军事行动，俄罗斯将消失，它将被撕成碎片。”梅德韦杰夫在周三的Telegram帖子中说。

“如果美国停止向基辅政权提供武器，战争将结束。”他说，“如果美国想打败俄罗斯，那么我们有权使用包括核武器在内的任何武器来保卫自己。”

三、在美欧之间制造分裂

《华盛顿邮报》2月22日报道，研究公司Gavekal Dragonomics的合伙人阿瑟‧克罗伯（Arthur Kroeber）认为，对中共来说，俄罗斯仍然是“努力反击美国领导的（国际）秩序的关键盟友”。

克罗伯在周三的一份报告中写道：“习近平（和平）讲话的真正目的（假设它会发生）是在美国和其欧洲盟友之间制造分裂，方式是通过暗示‘是中国而不是美国’，是和平解决俄乌战的真正倡导者。”

王毅上周末在慕尼黑安全会议上讲话中当着欧洲领导人的面，不点名地批评美国不希望俄乌战和谈成功，不愿意战事停止，“不关心乌克兰人死活，不关心欧洲受到的损害”。

周二（2月21日），中共外交部长秦刚敦促“有关国家立即停止火上浇油”。被广泛认为是暗指美国。

秦刚讲话的背景也值得关注。他是在中共新的《全球安全倡议概念文件》的揭幕仪式上发言的。引人注目的是，该倡议明确拒绝使用制裁，推动“对话协商”。而“对话协商”迎合了中共希望扩大影响力的“全球南方”（Global South，也称南方世界）国家的“口味”。

“全球南方”是一个通常用于识别拉丁美洲、非洲、亚洲和大洋洲地区国家的术语。南半球的一些国家的特点是收入低、人口稠密、基础设施薄弱。

《华邮》认为，北京最新的宣传攻势更清楚地表明了习近平第三个任期的外交政策重点。要结束战争只是习为了重塑全球秩序所设定议程的其中一步而已，使美国及其盟友无法阻碍中共的野心，或挑战其领土主张。而为此，中共仍需与俄罗斯保持着密切的联系。

四、习近平企图拉拢“全球南方”国家

《华邮》说，将美国视为不稳定的根源，同时对俄罗斯和其它独裁国家的侵略不予追究，是中国共产党的长期立场。但在习近平的领导下，这种世界观已经更加深入中共的外交政策，并得到了中共国家安全机构的响应。习近平促进中共安全优先事项的核心是试图抵消美国在国际秩序中的影响，通常是通过把那些有类似不满情绪的国家争取过来。

中共在全球安全倡议文件中强调了对东盟、非洲联盟和阿拉伯联盟的支持。《时代杂志》说，这表明，中共想要影响的对象越来越多地是“全球南方”国家。欧洲外交关系委员会公布的一项15国调查显示，西方和这些国家对战争、民主和全球权力平衡的立场差距越来越大。法国总统马克龙在慕尼黑会议上说：“我对我们如何失去‘全球南方’的信任感到震惊。”

马克龙承认，西方本应该做更多工作来说服“全球南方”，让这些国家意识到西方对乌克兰的支持不是出于双重标准。

英国首相苏纳克也承认，西方应该做更多的工作来说服“全球南方”，让他们知道粮食价格飙升是由于俄罗斯轰炸乌克兰麦田，而不是西方的制裁。

巴西外交部长毛罗‧维埃拉（Mauro Vieira）说，巴西已经谴责了俄罗斯的侵略，但“我们必须努力使解决方案成为可能。我们不能把自己局限于谈论战争。我并不是指立即谈判——我们必须一步一步来，也许首先要创造一个使谈判成为可能的环境。”

纳米比亚总理萨拉‧库贡格尔瓦（Saara Kuugongelwa）说：“我们想解决这个问题，我们不想找到罪魁祸首。俄罗斯花钱买武器，西方资助乌克兰买武器，这是没有用的。”

一些西方大国正在考虑是否推动一项支持乌克兰的新的联合国大会决议，希望以压倒性的赞成票来突出俄罗斯缺乏国际支持。虽然去年的投票有141个国家支持乌克兰，但目前还不清楚“全球南方”中会有多少国家新加入进来。

中共为公正的和平调解人？引发质疑

中共一直声称自己是这场冲突的中立者，但其在外交上和经济上为俄提供支持的做法，与其所宣称的中立相冲突。这一点在王毅访俄中得到了证明。

在俄乌战一周年前夕，王毅访问莫斯科，以示对俄罗斯的声援，与美国总统拜登访问乌克兰，以表达对乌支持，形成了鲜明对比。

王毅周三和普京会面时说，中俄关系经受住了国际形势风浪的考验，稳如泰山，坚如磐石。两国关系不会被第三方的胁迫或压力所压倒。

王毅上周末在慕尼黑安全会议上说乌克兰战争不能再持续下去。他并没有建议走最短路线结束战争，即北京停止对普京战争机器的财政和政治支持，来施压俄罗斯停战。相反，他说，习近平将宣布一项和平计划。

中共是否有外交能力提供一个双方都能接受的决议，倍受质疑。中共在促成和平协议方面的经验少之又少，而且作为俄罗斯的主要战略伙伴，它的动机也非常可疑，因为它通过获得廉价的俄罗斯自然资源从战争中获益。

《时代杂志》报道，英国诺丁汉大学亚洲研究所中国项目主任乔纳森‧苏利文（Jonathan Sullivan）说：“中国（中共）不是一个中立的和平调解人。它似乎没有资历来成功做成。”

乌克兰总统泽连斯基已经多次排除了放弃任何领土的解决方案，使外界关注如果达成和平协议，乌克兰最终要做出的任何妥协可能是什么。

王毅周二抵达莫斯科，普京如何接受他的和平倡议，或者北京准备施加多少压力以使其成功，还有待观察。

俄罗斯外交部表示，欢迎中方在解决乌克兰冲突的努力中发挥更积极的作用，并表示它重视中方的“平衡方法”。但在另一份声明中，外交部表示，俄外长拉夫罗夫和王毅并没有讨论所报道的中国和平计划。

当然，西方对中共和平计划的怀疑态度是可想而知的。欧盟委员会主席乌苏拉‧冯德莱恩（Ursula Von der Leyen）对CNN说：“我们需要更多证据来证明中国没有与俄罗斯合作，而我们现在还没有看到。”

在中共本周新提出的积极主动的立场中，没有任何迹象表明北京愿意在和平谈判中发挥主导作用。《华邮》援引上海复旦大学欧洲问题研究中心丁纯（Ding Chun）的话说：“俄罗斯和乌克兰都不可能在短期内完全击败对方。中国强调了停止战争和促进和平的必要性，但它没有明确表示要成为这场战争的调解人，而且在实践中也很难做到这一点。虽然中俄关系较好，但俄罗斯能在多大程度上听取中方的想法，这是一个问题。”