中共国安系或重组 丁薛祥将成内斗焦点

2022年10月23日，在北京大会堂，丁薛祥作为新一届中共政治局常委会成员亮相。(WANG ZHAO/AFP via Getty Images)

中共二十届二中全会26日起在北京举行，内容涉及审议“党和国家机构改革方案”。盛传国安系统有大变动，而身为政治局常委兼中央办公厅主任、国安委办公室主任的丁薛祥以及现任公安部长王小洪的角色同期受到关注。分析认为，习搞机构改革是个集权过程，这种集权会导致手下为了争宠而出现内斗。

27日，港媒《明报》报导称，目前外界关注中央国家安全委员会（国安委）是否进行实体化改革，及改革后的大国安机构会否由政治局常委丁薛祥（中央办公厅主任、国安委下设办公室主任）掌控。

有关中共新一轮机构改革，港媒《明报》23日曾传出消息，指公安部与国安部将脱离国务院系统，转为隶属于新成立、直属中共中央的内务委员会。该内委会还会整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍甚至民政部的社会组织管理等功能。内委会将由习近平最为信任的人之一、现任公安部部长的王小洪主管。

据称，王小洪在中共二十大上晋升中央书记处书记，就是在为此做伏笔。

不过另一家亲北京港媒《星岛日报》26日报导说，中共国安领域的机构改革或主要是“政法系统的整合”。其中即包括重整国安委员会，并将国安委员会办公室实体化，将不同领域涉及国安的职能归并。届时国安委员会办公室将“高调走向前台”，犹如目前的中央财经委员会办公室。不排除中共中央政法委权力可能被削弱，甚至丧失对“刀把子”（公安、检察、法院系统）的指挥领导功能。

《日经》特约撰稿人波多野辽（TSUKASA HADANO）2月27日撰文，则关注到中共中央办公厅主任丁薛祥的继任人尚未任命。

在中共二十大晋级政治局常委的丁薛祥，目前身兼中共中央办公厅主任和中央国安委办主任。担任多年习大秘的丁，也被视为习近平最信任的人之一，料将于3月被任命为常务副总理。

《日经》文章说，与前任栗战书不同，丁薛祥迟迟未卸任中办主任，接替丁的潜在人选很可能成为正在举行的中共二十届二中全会的焦点。

其中人选之一是王小洪，预计王小洪在3月份的全国人大会议上将被任命为国务委员。他还掌控公安部的特勤局，监督公安部职权范围内的党内元老和高级官员。文章说，党内一些人表示担心王小洪身兼数职，如果担任中办主任，其工作效率会受到影响。

文章说，没有宣布下一任中办主任可能与习近平领导层正在审议的机构改革有关。或到3月下旬，中办主任就会出炉。

时事评论员李林一27日表示：中共已经官宣其机构改革的根本目的是“加强党的领导”，实际上就是强化党控，走的是与改革相反的路，是要进一步集权。其名义上称改革，实际就是人事清洗，显示习近平对选拔上来的人并不放心。

李林一认为，这种集权会导致手下为了争宠而出现内斗。如果这次丁薛祥因为国安委的关系成为实际操盘整个国安系的“大总管”，虽然权倾一时，但恐怕他因此会成为其他习家军瞄准的对象，日后步步惊心。

2018年3月，中共也曾经有一波大动作的党政“机构改革”，习近平当时通过机构改革，削弱了李克强的权力。国务院的一批部门被合并进党的部门，或变相由党系统控制。