二中全会同意机构改革 “超级东厂”建立

中共二中全会同意机构改革，分析认为：“超级东厂”建立。图为2006年3月7日，中共两会召开，士兵在北京大会堂站岗。（FREDERIC J. BROWN/AFP via Getty Images）

2月28日，中共官媒发布二中全会公报，通过了中共机构改革方案。早前有消息称，本次改革，中共公安部和国安部将划归“中央内务委员会”统管。分析认为，这代表“超级东厂”建立，同时也凸显中共最高领导人对执政安全极度不自信。

中共第二十届中央委员会第二次全体会议公报称，全会审议通过了国家机构改革方案，同意把方案的部分内容提交3月份的全国人大会议审议。

本次机构改革，涉及中共领导人习近平第三任期的权力重整，引发外界猜测。香港《明报》2月23日引述消息称，中共公安部与国安部将脱离国务院系统，划归新的“中共中央内委会”统管，由习近平亲信、中共公安部长王小洪主抓。

此外，金融等机构也将脱离国务院，部分部委将被裁撤。

中国问题学者洪湘南27日对自由亚洲电台表示，公安部和国安部如果归属中共中央政府直接领导，表明中国进入“强党弱政”时代，而非真正意义的改革。

时事评论员秦鹏在《秦鹏观察》中表示，这一变化，被很多人形容为“超级东厂”建立。

秦鹏认为，中共已经有两个锦衣卫机构——中纪委和政法委，但中南海还要再成立一个新的机构，这凸显中共最高领导人习近平对执政安全极度不自信。

习近平在中共二十大报告中，17次提到“斗争”，73次提及“安全”，要求全党“准备经受风高浪急”。

本次二中全会公报中也特别提到，“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动盪变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

洪湘南对自由亚洲电台说，一般情况下，换届的二十大开过了，一中全会把基本事项确定以后，这类事不再动干戈了，一直到两会，直接按既定程序进行。而这一次在两会之前开二中全会突然宣布要搞机构改革，证明一中全会的既定路线，执行有难度或无法执行，这些都有可能。

时事评论员周晓辉日前表示，新一届机构改革将无可避免地在中共党内上下掀起波涛，甚至巨浪。许多官员的利益将受到触动，可能会加剧党内之乱、社会反抗。

作者认为，虽然习近平在二十大掌握了中共党政军大权，但来自党内、军队、民众的挑战、不信任和抗议愈演愈烈，北京四通桥事件、白纸运动、白发运动层出不穷。尤其是三年疫情，中共非理性的防疫政策造成大量人员死亡，经济下行，民众生存艰难，房贷断供潮扩大，让中国社会充满了诸多不确定因素。

周晓辉分析，习近平成立内委会，打乱国务院原有机构，任用亲信之人，有目的地整合机构，不仅仅是削弱党内存在的反对力量，进一步集权，更是有针对性地监控、防范来自民众的挑战。

他表示，这一方面可以说是彰显习近平的绝对权力，但另一方面折射的正是习极度缺乏安全感。