中共两会召开 高层人事任命看点一览

中共年度的政协、人大“两会”分别于3月5日和3月4日在北京开始，持续8天时间。高层人事任命是两会最受外界关注的焦点。虽然最高层政治局常委的分工已经尘埃落定，但是国务委员这层以及各部门第一把手的人选仍可能出现变数。

图为2022年10月23日，习近平等七名中共20届中央政治局常委在中国北京的人民大会堂露面。(Lintao Zhang/Getty Images)

对兼任公安部长的国务委员职位，目前候选人还不明确。有分析说，存在有三种可能。

以下为美国智库亚洲协会（Aisa Society）的“两会”观察盘点。

新晋常委的分工

前上海市市委书记李强在2022年10月被习近平提拔为政治局常委第二号人物后，他将被任命为国务院总理。

习的长期秘书、中办主任丁薛祥将成为常务副总理。另外三个副总理预计是何立峰、张国清和刘国中。

亚洲协会说，无论是李强还是丁薛祥，都没有在国务院体制内任职的经历，这或许预示着部长的任命将更重要。

丁薛祥很可能会负责国务院的“日常”运作，以及财政协调和技术方面的工作。

鉴于习近平提出在技术上自力更生，加上丁早期在科技领域的就职经历，以及最新关于他可能领导新的中央科技委员会的传闻，丁薛祥的常务副总理地位显得很突出。

国家发改委主任兼书记何立峰将接管副总理刘鹤主管的金融业务。外界还普遍预计，他将担任中国人民银行的党委书记。这将削弱中共央行的独立货币权力，进一步使货币政策与财政政策保持一致，以符合党的优先事项。

张国清很可能负责工商事宜。张在军工企业的背景可能暗示，中共将越发依赖国家指导和产业政策来管理经济，同时也可能是某种信号，表明新晋升的军工背景的官僚将如何影响政策。

同时，刘国中很可能负责副总理胡春华的农业部门和孙春兰的部分卫生部门事务。

国务委员分工可能存在变数

虽然最重要的常委人事任命已经明朗，但仍可能有惊奇出现。除了总理和副总理人选外，国务院体制下的五名国务委员也将换人。

亚洲协会说，李尚福上将有望出任国务委员兼国防部长。因为违规从俄罗斯购买军火，李尚福在2018年受到美国制裁。这一事实将使美中之间进一步推进军方关系的任务变得比现在更加困难。

贵州省前党委书记谌贻琴有望成为国务委员，也是该机构唯一的女性代表。考虑到她的整个职业生涯都在贵州度过，她获得晋升是很不常见的，外界可以解读为中共有意要提升一名女性在中央一级当代表。

此前在江苏与李强共事的吴政隆有望出任国务委员兼国务院秘书长。

新任外交部长秦刚也有望挤进国务委员，他在几个月的时间里就从一个副部级干部升到了副国级国家领导人。

最后一个兼任公安部长的国务委员职位目前还没有明确的候选人。亚洲协会说，存在有几种可能。

情境一：如果新的机构改革安排没有落实，现任公安部部长王小洪将出任负责国内安全的国务委员。

情景二：如果王小洪取代丁薛祥成为中办主任，那么现任政法委秘书长陈一新可能成为国务委员。3日的最新消息说，中央政法委副秘书长訚柏升任政法委秘书长。

情景三：如果两会确定新的制度安排，那么第五位国务委员的位置将被取消——王小洪将担任新的、更重要的职位，负责监督中国的国内安全机构。

谁将成为副国家主席？

现任常务副总理，也是唯一一个被选为人大代表的退休的政治局常委韩正，预计将接替王岐山担任国家副主席。

亚洲协会说，鉴于王岐山在金融领域的强大派系网络，习近平边缘化王岐山，尚不清楚习近平是否会对拥有与王岐山同样强大派系网络的韩正感到安全。

中共办公厅和组织部本质上是党的人力资源部门，也将出现高层人事变动。新任办公厅主任人选尚未确定，王小洪貌似是唯一一个合乎逻辑的选择，假如不出现机构改革，可参照上面所述情景二。

同时，也不清楚现在的中组部部长、习近平的亲密盟友陈希何时卸任这一职位。亚洲协会说，看起来，政治局委员、中央书记处书记李干杰应该会接替陈希。

各部门第一把手任命

发改委（俗称小国务院）：商务部长王文涛（与李强结盟）、安徽省委书记郑栅洁（曾与何立峰共事）等都有机会坐上国家发改委主任的职位。这一选择将进一步证明李强与何立峰将如何在国务院内部发挥作用。

财政部部长：新任财政部长将不得不应对大流行和持续的房地产行业危机之后中央和地方政府不稳定的财政状况。

可能的候选人包括国务院常务副秘书长丁学东、青岛市委书记陆治原和安徽省委副书记程丽华（女）。

银行业监管机构：中央银行和顶级监管机构的候选人中，目前看来，中信集团的董事长朱鹤新有望出任央行行长，何立峰出任党委书记，保持目前的双头体制。

证监会主席易会满有望出任新一届银保监会主席。上海常务副市长吴清有望出任下一任证监会主席。

两会一把手的更替

政治局常委、排名第三的赵乐际将成为新一届全国人大常委会委员长。

原天津市委书记、政治局委员李鸿忠是全国人大第一副委员长的热门人选。

王沪宁是政治局常委中排名第四的成员，他将成为新一届全国政协主席，并因此成为中央对台工作领导小组副组长。有传言说，他已受习近平委托，为统一台湾制定新战略。

现任中共中央统战部部长、政治局委员石泰峰将成为全国政协第一副主席。这可能表明统战部的重要性正在上升。

在可能的副主席名单中，一个有趣的新成员是宋涛，他目前是国台办主任。

宋涛可能的晋升，以及王毅、张又侠、石泰峰和应勇的晋升，都体现了习近平的治理特点，忠诚度可以打破传统的晋升规定，如：年龄限制和职业轨迹。

最后一个问题是，被边缘化的团派成员会去哪里？副总理胡春华、最高人民法院院长周强和全国妇联主席沈跃跃都进入了政协的“名誉”副主席之列。