监控变本加厉 中共要建数据局 网民热议

2023年3月5日，北京，运送各地代表到人民大会堂等参加两会的大巴。(Lintao Zhang/Getty Images)

中共国务院周二（3月7日）提出“国家机构改革方案”，建议组建“国家数据局”，由国家发改委管理。拟建的数据局将整合原先网信办和部分发改委管理的内容。

这个拟新成立的政府机构将作为管理数据相关工作的最高监管部门，集中管理数据存储问题。观察人士表示，未来中共对民众的监控行为很可能会变本加厉。

根据中共官方发布的通告，新机构将统筹数据资源整合共享和开发利用，推动数字经济及数字社会规划和建设等。原先由中央网络安全和信息化委员会办公室（网信办）承担的职责，包括研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、推动信息资源跨行业、跨部门户互联互通等，将会划入“国家数据局”。

另外，由国家发改委承担的职责，包括统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数字基建布局建设等，亦会划入新机构。

目前，数据监管由几个机构负责，包括网信办、工业和信息化部以及发展和改革委员会。

《华尔街日报》周一（6日）最早引述消息透露中共成立国家数据局的设想。新机构的成立计划预计在全国人大会议期间审议批准。根据报导，新机构将有权决定跨国公司是否可以出口其在华业务产生的数据。

知情人士还透露，该机构还将对跨国公司是否可以出口其在中国的业务所产生的数据进行裁决。同时，数据局还将制定企业数据收集和共享规则。

比如：可能会禁止企业收集某些类型的消费者数据，或者审查国内企业计划与外国商业伙伴分享的数据，以检查是否存在潜在的国家安全漏洞。

此外，该机构也能调查数字领域的各种问题，比如使用算法操纵数据或诱导未成年人上网成瘾。

报导说，熟悉该计划的技术高管对新监管机构是否会进一步扼杀受打击的技术部门创新表示了担忧。在两年前，中共当局对中国互联网公司进行了打击。

业内高管表示，多机构参与有时会让企业感到困惑，不知道该找哪个机构处理合规问题。

智库亚洲协会（Asia Society）的一篇提前预测两会政策的报告也说，需要关注对工业和信息化部和互联网信息办公室等关键机构的可能改革。

“这两个机构有不同的任务，面临不同程度的党内控制，但任何宣布的改革都会让我们了解习近平的科技治理重点，并表明他不喜欢哪些现状。”报告说。

亚洲协会中国分析中心的非常驻研究员陈启亨（Qiheng Chen）告诉华日说，建立数据局是在扩大现有网络安全监管机构网信办的职能，这是一次全面改革，“因为网信办除了审查用之外，别无它用”。

他表示，在网信办变身数据之后，其“将获得更多的资源、人力和更大的预算来执行法规。”

观察人士：未来对民众的监控恐变本加厉

政策分析家们普遍表示，无论是中共监管机构，或者是橡皮图章通过的数据保护法律都不太可能约束中共国家机器对监控的广泛使用。

纽约时事评论员李林一告诉大纪元，之前中共的监控数据有些是碎片化的，只有地方政府掌握，现在统筹到中央机构，相当于中央也能掌控。

他表示，中共很多行为都是无法无天的，包括如何处理和使用数据等等，民众并没知情权。而且中共从来都不遵守自己订下的规则、法律。

李林一说，“包括成立这个国家数据局，事先调研了没有；如果调研过，各部门反馈内容如何；有没有向民间公开征求过意见等等，民间根本就不知道。唯一知道的是，两会上突然宣布要成立这么一个需要纳税人付钱养活的机构。”

他担忧，未来中共对民众的监控行为很可能会变本加厉。

学者更是担心中共发展网络强国是为了进一步监控百姓、维护中共特权阶层的统治。

美国南加州大学教授孙天澍过去跟中国顶级科技企业和中共政府部门有过深入交流与合作。他在2022年投书大纪元说：“习近平的口号喊得响。

“但其实无论报告中怎么美化、党章里如何修饰，大多数人恐怕都会质疑的是，中共怎么可能没有自己特殊的利益。

“中共在网络、数字基建方面的投入，在内行人看来，其底层逻辑还是为了其自身利益，无所不用其极维护中共统治。为了这个利益，人民的利益可以随处、随时、随意被牺牲。”

他透露，科技巨头公司阿里和腾讯是直接把个人用户全量数据主动交给中共，而中共政府部门更是将所谓的“数字化”看成是“科技进步递给中共的一把利刃……如获至宝，随时准备磨刀霍霍向人民”。

网民议论数据局 自嘲老百姓是矿山

中文网民也在推特讨论成立数据局的消息。

有人说，新数据局所谓的“行政精简”应翻译为“权力收拢”，“这不是简化机构，是集权化”。

“数据就是资源，是一座矿山！”还有网民写道。

《华日》在2021年报导说，参与中共政策制定的人士透露，中共领导人越来越意识到，应将私营部门积累的数据视为国家资产，然后根据国家的需要进行挖掘或限制。

所谓国家需求可以包括，管理金融风险、追踪病毒爆发、支持国家经济优先事项或对罪犯和政治对手进行监视。