外媒谈两会 看清中共党政合一的怪胎模式

《经济学家》报道说，现在是观察中共治理怪胎的好机会，因为正在召开所谓的人民代表大会和政协会议。

2023年3月12日，在中国北京举行的全国人民代表大会第五次全体会议期间，安保人员在人民大会堂内走动。(Lintao Zhang/Getty Images)

文章说，外人不容易了解中国权力的运作情况。例如，在政府大楼外挂着的两块招牌，一块是黑字，另一块是红字。什么意思呢？黑字招牌代表政府部门，红色招牌代表共产党的一个机关。这就叫中共的“党政合一”（俗称党国附体）。

有时候，同一批官员做同一个领域的工作，但是挂两个不同的头衔。只是两边的透明度不一样。特别是在会见外国人时，官员们可能会只出示印有政府头衔的名片，但对党内职务保持沉默。事实上，他们的党内职务可能跟对外的政府工作差不多。还有些许多党支部是根本不对外公开标记的。

现在，习近平选定的新团队已经成为头条新闻。这些官员不是老百姓选出来的，尽管中共称，他们是投票产生的，但这跟西方的民选完全不同。

今年的人大会议是在去年10月的中共党代会之后召开的。在10月的会议上，中共最高领导人习近平获得了史无前例的第三任期，并在他的党内最高圈子（政治局常委）中加入了忠诚的亲信。

人大被称为橡皮图章，代表们在大会堂中为这些走过场的表率举手与鼓掌，党让干什么他们就干什么。他们将为习近平将党的意志（即他个人的意志）强加于庞大的官僚机构的最新举措盖章。

党似无神论教会 有完整的意识形态控制

《经济学家》说，有一个问题是，如果政府和党的官员共用同一办公楼，甚至就是同一帮人在运作，那么国家的权力让给党意味着什么？

习近平从毛泽东混乱统治中吸取的教训是，对领袖的忠诚和意识形态的狂热胜过治理良好的政府。

过去十年，习近平一直在重申党在公共生活各方面的权威。在两会上，习近平宣布，企业家需要更多的 “理论和政治指导”，以了解他们对党和国家的义务。

打一个比方，习近平在谈到党的近9,700万名党员时，好像他们是无神论教会的传教士，强调他们要有自我牺牲的“红色精神”，并向为革命或为人民服务而牺牲的“烈士”致敬。

大多数高级官员，无论是在部委、市长办公室、国有企业还是大学，都是党员，可以把他们看成是普通的信徒，有不同程度的信仰。

还有一些党员干部，他们担任镇的党委或县或其它公共机构的党委书记职位。他们更像牧师，其生活被教义、纪律和保密所支配。

政府受制度和法律约束 党的所谓自我约束形同虚设

纽约智库亚洲协会的钱景（Jing Qian 音译）介绍了国家机关和党政机关之间的一些重要区别。中国的政府机构受制度和法律的约束。党的机构是自我监督的，其权力只受党章的限制。

他将技术官僚的专业性与指导党员干部的政治动机进行了对比。举例来说，想像一场政策辩论，一位在中国人民银行工作了20年的官员v.s.一位被短期派往中央银行的党员干部。这位银行家以金融稳定为由敦促当局谨慎行事，但他被否决了。而这位党员干部听上级的话干活，他获得了晋升。

COVID清零政策也提供了中国专业判断被政治压倒的真实证据。当Omicron变体2022年在中国大肆传播之后，一些科学家呼吁加快为老年人和脆弱群体接种疫苗并储备抗病毒药物。但习近平宣称，封锁和隔离可以打败病毒，并将与病毒共存理论视为异端邪说。

随后，专家们陷入了沉默，或被排挤。当去年12月突然取消清零政策后，老百姓发现党国毫无准备。在隐瞒了许多死亡病例之后，中共领导人现在称，他们的大流行病控制是“人类历史上的一个奇迹”。

《经济学家》说，所有政府都会犯错。重要的是他们是否从错误中吸取教训。习近平这方面的记录并不令人放心。