中国改革开放时代终结

3月10日，中共人大会议批准了国务院机构改革方案，加强了党在诸多领域更多的直接监管。专家认为，习的做法是强化了党政一体。美媒说，这标志着中国改革开放时代的结束。

根据3月7日提交给中共全国人大会议审议的一份方案，习近平准备全面改革政府机构。中共政府将组建新的监管机构，来监管中国金融系统的众多领域，以及数据和相关数字技术的使用。

中共国务委员兼国务院秘书长肖捷当天在中共人大会议上说明国务院机构改革方案时说，在机构改革中，要坚决维护党中央权威和集中统一领导。人大会议于3月10日程序性地通过了这一改革方案。

过去的中共国务院总理对中国经济有着巨大的影响力。朱镕基担任总理期间精简了国有部门，培育了一个相对开放的市场。但李强担任总理之际，这一职位已不同以往，因为习近平在过去十年的执政中，已经加强了党对经济的管控。

根据今年中共人大会议上公布的重组计划，一个结果是中央银行可能不仅要听命于党的权力中心，还要听命于地方党委。《华日》说，这是习领导下削弱中央银行自主权的另一个举措。习正在让央行返回到朱镕基改革之前的模式。

前美国财政部驻华代表、现为纽约投资研究公司“22V Research”中国研究主管的迈克尔・赫森（Michael Hirson）说：“从体制上看，中国人民银行似乎是明显的输家，它的监管权和政治权力都被削弱。”

《华日》说，过去一周让人们清楚地看到，习近平是如何一步步地推翻邓小平建立的治理模式的基础。邓小平时代为私营企业提供了更大的发展空间，并强调党政分开，而习近平缩小了私营企业的发展空间，并将党和自己置于中国社会的中心。越来越清楚的是，习近平领导下的转变标志着中国四十年改革开放的结束，并带来了潜在的、重大的不确定性。

专家认为，习的做法不是削弱党政一体，而是强化了党政一体。澳洲外交政策智库洛伊研究所（Lowy Institute）的高级研究员理查德・麦格雷戈（Richard McGregor）说，党政分开是中国改革时代的一个关键特征。

“习近平早就说过，（党政）分开是多余的。现在我们看到他的看法被付诸实践。”他说。

《华日》还举例警告以党代政的后果：在毛泽东领导下，从工厂到全国各省到北京的权力中心，各级的党委决定了一切。结果是灾难性的，产生了错误的运动，如大跃进，并造成了大饥荒。

前美国外交官苏珊・希尔克（Susan Shirk）说：“习近平正在恢复毛泽东模式的大部分内容，即由党管理经济，意识形态的忠诚度胜过专业能力。”

路透社援引分析人士的话说，习近平的机构改革已经逐渐改变了党国体制内的治理结构，反映出更加集中的、自上而下的决策，更多的权力集中在习手中。

澳大利亚国立大学的政治学家宋文迪（Wen-Ti Sung）说：“我们期待的大趋势是党继续蚕食国务院机构。”