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2023年3月12日,习近平(左)和李强在中共人大会议上。(NOEL CELIS/AFP via Getty Images)
钟原评论文章:3月24日,中共国务院公布了新的《国务院工作规则》。3月17日李强主持的第一次国务院全体会议,通过了这一新规则,废止了李克强2018年6月25日在任时公布的规则。原来的《国务院工作规则》十章共六十四条,最新的规则变成了八章共四十三条,可谓大幅删改。李强执掌国务院后的第一把火,烧掉了原来的工作规则,也烧掉了国务院的各项决策权和职责,眼看要烧垮国务院。
接上篇:李强第一把火要烧垮国务院?(上)
法治和行政复议内容被消失
原规则中的第四章为“坚持依法行政”,总计共五条,在新规则中被大幅缩减。
原规则第二十一条称:国务院各部门制定规章和规范性文件,要符合宪法、法律、行政法规和国务院有关决定、命令的规定……严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务……由司法部定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、行政法规或国务院决定、命令或者规定不适当的部门规章和规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由国务院予以改变、撤销。
原规则第二十二条称:国务院各部门要严格规范公正文明执法……做到有法必依、执法必严、违法必究。
新规则第十条也称“坚持依法行政”,但上述内容都消失了。在中共治下,法治从未得到真正落实,但中共一直保留了法治的外衣。如今,法治外衣只保留了一句口号,没有任何约束条款,只剩下了人治。
原规则的第三十四条称:国务院及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
原规则第三十七条称:国务院及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责……建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制……严格责任追究,提高政府公信力和执行力。
新规则不再有类似内容,行政复议和追责都被消失了。中共抛弃了“改革开放”,国务院的新规则正在引领社会的大倒退,权力会被官员们任意耍戏,老百姓更将被玩弄于鼓掌之间。
政务公开内容几乎被删没了
原规则的第六章为“推进政务公开”,总计四条,同样被大幅简化。
原规则第二十八条称:国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
原规则第二十九条称:国务院全体会议和常务会议讨论决定的事项、国务院及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。
原规则第三十条称:凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。
原规则第三十一条称:国务院及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。
上述政务公开的内容,在新规则中又被缩减成一句话。
新规则第十六称:国务院及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督,依法及时准确公开政府资讯,加强政策解读,认真调查核实处理有关情况,及时回应社会关切。
中共的政策本就十分不透明,政务公开远未达到,新规则索性简化,仅用含混的口号式描述应付了之。中国老百姓只会吃更多苦头,外国人更会摸不着头脑。
2020年5月28日,李克强通过视频参加中共人大记者会。他透露中国有6亿人月收入1000元。(Andrea Verdelli/Getty Images)
不准再有不同调的言行
李克强在任时,对某些政策的看法,有时会出现与习近平不同调的情形。2022年,两人对“清零”的看法并不一致,李克强甚至公开诟病“清零”防疫“一刀切”。2020年的中共人大记者会上,李克强透露中国有6亿人月收入1000元。新的《国务院工作规则》对此作出了更严格的规定。
原规则第五十条称:国务院组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和党中央、国务院工作部署……有令必行,有禁必止。
新规则第三十四条称:国务院要自觉对标对表,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示……确保党中央政令畅通、令行禁止。
新规则明确,国务院必须听中共中央的,国务院实际无权擅自下达命令,也就不存在国务院人员执行国务院部署的说法了,全都要执行中共中央的命令。
原规则第五十一条称:国务院组成人员必须坚决执行国务院的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与国务院决定相违背的言论和行为。
新规则第四十条称:国务院组成人员要严格遵守各项工作纪律,坚决执行党中央、国务院的决定,不得有与党中央、国务院决定相违背的言论和行为。
新规则干脆不允许有不同意见,只能执行,不能质疑。
国务院要充当中共中央的耳目
原规则第五十四条称:国务院各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向国务院报告。
新规则第三十九条称:国务院及各部门要严格执行请示报告制度,工作中涉及党和国家工作全局的重大方针政策,经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大原则和问题,以及党中央集中统一管理的事项等,必须向党中央请示报告。
原来应该向国务院报告的重要信息、事项,如今都要向中共中央报告、请示,国务院已经没有处置权。以后再发生武汉肺炎之类的重大紧急事件,武汉市长就不能再像前市长周先旺那样,在央视上公开称国务院没有授权、不能披露了,今后谁要甩锅,就只能直接说中央没有授权了。
新规则新增的第三十八条,重提“大兴调查研究之风”,但并无新意,只是让国务院多当耳目,然后向中共中央及时汇报、请示。国务院只有建议权,并执行中共中央的决策,但中央决策错误时,国务院估计还得背锅,因为中共中央永远不能错。
原规则第十一章的廉政和作风建设内容,部分也被取消。
原规则第五十九条称:国务院组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。
新规则中不再有类似内容。中共的反腐打贪是为了打击政敌,如今习阵营一家独大,自己不能再查自己,廉洁从政、不搞特权,一直都是欺骗老百姓的把戏。
结语
中共新的《国务院工作规则》,结束了国务院最高国家行政机关的角色,中共中共赤膊上阵、掌管一切。李强的第一把大火,眼看要把中共国务院烧塌,中共对政府机构的附体完全公开化,外行领导全面掌权,中国社会在中共治下面临着大倒退。
沙尘暴肆虐中国,是对中共亡党之际逆天而行的一种警示,若中共无视天意,更大的警示恐怕会接踵而至。李克强卸任前说,人在干、天在看。
善良而苦难的中国老百姓们,看清上天的警示,在关键时刻要及时做出选择;中国的未来自有天定,只看人怎样选择。
中共的狂妄,也定下了它的最后结局,明智的人不应再跟随它,更不值得为其陪葬。
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