中国领导人习近平多次要求实现国防和军队现代化，其中有关"军民融合"的特殊政策引发外界关注。多位美国专家认为，中国目前实际的国防投入远远超过官方数据，而其军事系统中仍存在"软肋"。
4月13日，美国国会美中经济与安全审查委员会（USCC）就中国军事技术和创新能力召开听证会。多位美国专家在会上表示，中国国防现代化议程中，“军民融合”战略是最有效的一部分。然而就中国的军事系统而言，仍存在创新变现率低等致命的弱点。
中国军队在过去二、三十年中取得的技术进步令外界关注，尤其是在现代导弹系统，反太空武器、人工智能等领域缩短了与美国的差距，而中国对台湾的潜在军事威胁也日趋引发美国担忧。
“一个国家能否保持有利的态势，最重要的决定因素是它是否有能力在军事领域进行投资和创新，并与主要竞争对手保持明显的军事优势。”该委员会副主席亚历克斯·王（Alex N. Wong ）开场直言，美中军力竞争的关键领域在印太地区，一旦中国在该地区占上风，将带来更多冲突和动荡，“中国领导人明白这一点，他们正在寻求从美国手中夺取军事优势。”
上月，中国国家主席习近平在十四届全国人大一次会议上再次强调，要全面推进国防和军队现代化建设，力争到2035年基本实现；到本世纪中叶，要把解放军全面建设成“世界一流军队”。
加州大学圣地亚哥分校全球冲突与合作研究所主任张太铭（Tai Ming Cheung）在听证会上分析说，中国军事系统很大程度上是自上而下的高度垂直集成，该结构有利于集中资源，实现跨系统调动。他认为，中国的国防预算、投资回报和用于军事现代化的资源远远超出官方数据，如中国的国防工业正通过资产证券化公开募股，从市场获得资金；同时，政府还引导民间资本向创新领域流动，而这些都不包含在国防预算内。
但他指出，中国军事现代化能力的发展尤其依赖军民融合战略，而技术转化率却十分低下：“我一直在关注的一个领域是创新的商业化，我将其称为从创新到工业化。那么如何将大量的研发实际投入生产？这有点像进入市场。而中国国防界非常明确地表明，他们的扩散率非常非常低……，这是中国系统的一大致命弱点。”
美国智库兰德公司（RAND Corporation）国防分析师克里斯蒂安·柯里登（Christian Curriden）也认为，中国解放军的弱势在于研发、采购系统效率非常低。中国军工企业长期处于行业垄断地位，缺乏透明度和市场竞争。中国也意识到这些问题，因此试图通过军民融合来引入竞争，以确保创新转化。
柯里登：“就国防工业基地而言，中国仍然比我们的规模小，但他们正在变得具有可比性。正如我们所看到的，特别是中国的反舰、弹道导弹系统和超高音速系统，只要有足够的时间和资金，他们就有能力生产出非常先进、创新和有效的武器系统。”
华盛顿智库新美国安全中心（the Center for a New American Security）技术和国家安全项目高级研究员艾莎·卡尼亚（Elsa Kania）则表示，中国的军民融合战略是在新时代赶超美国非常有效的手段，尤其是在太空、网络空间、深海、人工智能等领域。
卡尼亚：“该愿景（军民融合战略）认识到利用中国充满活力和高度竞争的技术生态系统，并开始引进新公司的必要性。这些公司可能无法挑战传统国防工业的垄断地位，但在边缘产生了真正的影响，特别是当涉及到传统国防工业没有积极参与的新兴领域。”
但她同时指出，中共中央军民融合发展委员会和军民融合重点办公室等机构正在努力克服以前缺乏高层监督和设计上的缺陷，但仍很难解决冗余、腐败等问题。
卡尼亚还强调，近期美国对中国的半导体制裁确实打击了中国的军民融合能力，但这只是短期影响。从长远来看，北京意识到这些瓶颈，从而推动更多资源用于克服这些障碍。然而，中共的第一要务仍是控制，以及稳定优于创新。长远来看，中国更高层的决策会阻碍科技公司的进一步发展。
她建议，美国应加强对外投资的监督和筛选，尤其是在人工智能等敏感领域，以确保获得美国资金支持的私营公司不会为中国提供军事服务。
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