中国驻法大使卢沙野一席“前苏联国家并无主权国地位”的言论，对中国的国际形象造成巨大伤害，堪称是习近平时代的一大政治风景。他的“失言风波”虽被北京以“个人观点”切割，但习近平试图拉近欧盟，离间美欧的用心，已被卢沙野给坏了大事。
这场风波至今仍未平息，不少人试图拆解卢沙野说法背后的玄机。有人认为，卢沙野言论应是得到高层授意。旅美中国学者邓聿文则分析，卢沙野表达的是他个人的真实看法，但可能有相当多的中国外交官也有相同看法，只是不会被中国外交当局鼓励，因为这有损中国国家利益。
新加坡国立大学政治学副教授庄嘉颖称，“卢只说两句话，但恰好触碰到欧盟的痛处。”因俄罗斯总统普钦意图推翻前苏联解体后的新欧洲版图，北京近期对于欧洲秩序暧昧的态度、默认俄罗斯的做法，已经让很多欧盟成员国尤其是中东欧国家非常不安，因为会直接影响他们的安全和存亡。
邓聿文认为，卢沙野的说法不但得罪了从苏联独立的国家，也加深了欧洲舆论对中国试图调停俄乌战争真实意图的疑虑，让西方认为中国其实还是偏袒俄罗斯，造成中国当局稳定中欧关係的努力受挫。
究竟从国际关係理论角度，可以怎样理解卢沙野的观点？国际关係学者沈旭辉指出，卢沙野认为从苏联分裂出来的新国家，并没有通过一般国际法程序而出现，所以前苏联国家并无主权国地位。这种论调其实已经不断被普钦宣扬，作为俄罗斯应该视前苏联各国为势力范围、甚至将之重新吞并的“法理基础”。
沈旭辉进一步分析，表面上，卢沙野的立论和此刻的中国官方立场大部份相违背，但并不是全部违背。有朝一日，如果俄罗斯击溃乌克兰，中国外交立场随时可以变成“以前苏联的多边模式调解俄乌战争”，卢沙野现在的理论，到时候就可以大派用场。
这就牵涉到中国如何考虑国家利益问题。邓聿文指出，习近平希望俄乌战争“打的时间久一点”，既可让美国无法全力“反中”，也能透过战争削弱俄罗斯，让俄国更靠近中国有利结盟。但也不能让俄罗斯虚弱不堪，更不能战败。
他表示，中国眼见战局对俄罗斯不利，于是倡导双方停火和平解决危机，且加大了外交介入力度，试图扮演调停人角色，和平解决乌克兰危机，让中国收获最大的国家利益。邓聿文直指，卢沙野的失言，对习近平和中国外交当局处心积虑下的这盘“好棋”，说“毁了”有些严重，但受到影响是实实在在的。
就在这个时候，习近平继三月下旬访问莫斯科与普钦会晤后，近日又与乌克兰总统泽伦斯基通电话，成为少数能与俄乌双方领导人都能通热线的国际主要领导人。这通电话未必是因卢沙野失言而起，但确实可以达到灭火作用，并让国际间重新看待中方提出的俄乌和谈方案。
但俄罗斯对这次通话回应颇为低调。俄国外交部发言人沙卡洛娃廿六日在新闻简报中说：“我们注意到中方已准备好，可以开始推动协商过程。”她说，现在主要障碍是乌克兰“不切实际的要求”，“受到华府控制的傀儡，对于任何和平倡议都不可能适当地接受”。
至于美国，虽然乐见双方通话，但仍有所保留。白宫国安会发言人科比说这次通话能否促成俄乌和平协议，还言之过早。
科比重申美国支持乌克兰的决定，当泽伦斯基准备好，美国支持从乌克兰人角度出发的谈判，以及推动可持续且可信和平的任何作为。科比也说，美国一直呼吁只要俄罗斯收手，这场战争就能结束，但现在看来不太可能。
当事人泽伦斯基先前接受美联社访问时，曾公开邀请习近平访问基辅。两人通话后，泽伦斯基重申，不能为和平在领土问题让步，中俄乌三方各自表述没有交集，显示关键的和谈时间点还未到来，从而就使卢沙野的失言风波，无法就此打住。
作者：黄清龙（信民两岸研究协会理事长、独立媒体人）
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