“当台湾人不再自认中国人，上海公报是否应改变”

前白宫国安顾问波顿29日以“有趣的历史文档”，回应对九二共识的看法；他举1972年上海公报提及“一个中国”为例说，不能因为当年在台湾有部分中国人抱此看法，台湾人在2023年就不能改变想法。

他指出，若台湾这边再也没有任何人自认是中国人，那上海公报是否也该改变；“当台湾人民改变想法，就该得到改变对外关系与旧承诺的机会，这是外交的基本”。

世界台湾人大会、台湾国家联盟29日举办“海内外台湾国是会议”，上午邀请波顿（John Bolton）、民进党政策会首席执行官罗致政、台湾人公共事务会（FAPA）首席执行官昆布劳（Coen Blaauw），以“极权与民主之决战”为主题举行对谈。

台前总统马英九昨天在希腊德尔菲经济论坛（Delphi Economic Forum）炉边对谈表示，九二共识是以1991年修订的“中华民国宪法”为基础，将国家领土画分为两个区域，分别为台湾地区和大陆地区，民进党至今拒绝接受九二共识，将让两岸和平局面变得复杂。

波顿今天在提问时间被问到对九二共识看法时表示，就像所有有趣的历史文档，都是在特定局势下被创造的，但随着时空转换，情势可能改变；历年的台湾民调显示，台湾认同30年来有很大变化，目前在台湾认同自己是中国人的已不到3%，认同自己是台湾人的则超过60%。

波顿指出，美国在1972年的上海公报，“认知”（acknowledge）到两岸中国人都坚持一个中国和台湾是中国的一部分，若台湾这边再也没有任何人自认是中国人，那上海公报是否也该改变；他认为，不能因为1972年在台湾一些中国人的想法，就代表台湾人民在2023年不能改变想法，“当台湾人民改变想法，就该得到改变对外关系与旧承诺的机会，这是外交的基本”。

罗致政发言时向波顿提出多个台湾的忧虑，包括如何应对中国对台认知战，及面对中国不断以“切香肠”和“灰色地带”方式威胁台湾，台湾是否应划红线，若中国跨越红线就回击，台湾到何种程度该视中国挑衅是“战争行为”而反击。

对于中国认知战，波顿说，若外国试图渗透民主社会或影响选举，已非言论自由保障范畴，美国国会也在讨论禁止中国影音平台Tiktok；他认为，对抗认知战的另一方式，是民主国家应说好“我们的故事”，极力宣扬中国迫害香港、新疆人权的事，这对中国造成的伤害将比很多武器更有效。

至于应对中国灰色地带作战，波顿表示，美国近期做了很糟示范，像是老早就该射下中国飘到美国领空的可疑气象气球，容忍对方侵门踏户是很危险的事，许多国家都面临类似渗透威胁，更印证台湾该被纳入相关国际组织共同合作。

谈到中国不断挑衅台湾，波顿认为，中国的目的就是要改变现状（status quo），因此对每次中国发难，各方都应该要有所回应，近日七大工业国集团（G7）外长会议的声明提及台海和平，是很重要的一步；但这仍只是砌成坚壁的一块砖，对抗中国威胁还需更多努力。

罗致政忧心指出，唯一可能改变区域平衡的状况，就是台湾落入中共手中，波顿提到“力量不是挑衅、软弱才是挑衅”，但他必须坦言，美国的战略模糊策略也是种挑衅，恐让中国领导人认为美国不会介入台海战争。

昆布劳致词时则表示，很骄傲自己长期为台湾独立倡议努力，他1989年就加入FAPA，驻美代表萧美琴1991年时还是FAPA的实习生；因此他现在都鼓励很多实习生， “有一天你们会成为台湾大使”。