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世界最强大的7个民主经济体组成的七大工业国集团,今天在日本广岛展开为期3天的年度峰会。而中国和俄罗斯这两个威权强国,则将占据峰会的议题核心。
美国有线电视新闻网(CNN)报道,在全球已因俄罗斯对乌克兰持续的侵略战争而受到震撼后,本届G7峰会将针对越来越独断的中国,以及北京对世界稳定与经济安全构成的已知威胁,寻求展现一致回应。
尽管这场峰会主要将聚焦在俄乌战争,包括如何加强施压俄罗斯,以及缓和日益升高的核武紧张情势;但G7领袖也将藉此机会重新调整及相互协调应对中国的方式。中国至今拒绝谴责俄国对乌克兰的侵略行为,且反而与莫斯科加强关係。
东京大学国际关係学教授松田康博表示,本届G7峰会“基本上会是让他们讨论如何处理中国与俄罗斯的会议”。
然而,要同意一套共同方式来应对中国这个世界第2大经济体,不会是容易的任务。中国不仅是全球制造业聚集地,也是巨大消费市场,是G7国家的重要贸易伙伴,这7国包括美国、日本、德国、英国、法国、加拿大和意大利。
华府智库史汀生研究中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵说:“考量到G7各国有不同顾虑且与北京有不同关係,这7国要对中国采取单一立场会有困难。”
不过,孙韵还说:“若是要发展出一个具有最大公约数的立场,那麽G7便提供了一个绝佳机会”。
● 亚洲区域安全
对于美国与其盟邦而言,现在正是对中国展现出团结立场的关键时刻。因为北京正在加强外交努力来修补与欧洲的关係,好在大西洋两岸联盟中制造隔阂。
另一方面,松田康博指出,G7唯一亚洲成员国暨本届峰会主办国日本,将把区域安全列为峰会的主要议程。
日本首相岸田文雄对于中国在亚洲的军事态势深感忧虑,并曾公开警示说:“今日乌克兰可能会是明日东亚。”
为了因应中国构成的日益庞大威胁,日本已著手将国防预算增加了一倍,并且正在商议让北大西洋公约组织(NATO)在国内开设联络办事处,这会是开亚洲先例,也显示西方与亚洲民主国家正在深化关係。
● 中国经济胁迫
这次G7峰会的另一个重要主题是经济安全性,包括如何反制中国的经济施压手段。
美国财政部长叶伦(Janet Yellen)上周在日本举行的G7财长会议中,便呼吁G7成员国采取“协调行动”来应对中国运用“经济胁迫”的作为。
欧洲联盟执行委员会(European Commission)主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在来到广岛参加G7峰会前,15日也在布鲁塞尔表示:“我们已经见到一些尝试经济胁迫的行为,例如中国对立陶宛的行动;我们见过对于日本和澳洲也有类似行为。”
冯德莱恩举的例子,是驻立陶宛台湾代表处2021年11月成立,北京因此用贸易手段报复立陶宛。
冯德莱恩还说:“一般来说,我们对哪里产生依赖,就最容易受到那里的胁迫伤害。”她呼吁与中国的经济关係“去风险化,而非脱钩”。
本届G7峰会将寻求分散供应链及降低对中国的严重依赖。美国在这类行动中打头阵,但其他国家愿意跟进的程度仍是未知数。日本和荷兰已经加入美国的芯片限制行列,然而大多数其他国家依旧对投资管制抱持怀疑态度。
松田康博表示:“问题在于,所有国家正在相互竞争以争取中国市场,使得北京的分而治之策略一直有很好的效果。”
他还说:“G7正努力先让彼此的一些规范和法规简化,之后才能扩大到欧洲及其馀区域的其他意向相同国家。”
● 中国密切关注
日本为了让G7影响力扩大到7个富裕民主成员国之外,这次也邀请多个发展中国家的领袖以观察员身分出席峰会,包括印度、巴西、越南和印尼等国。
韩国总统尹锡悦也将与会,且美日韩三个国家还将在峰会场边开会讨论即时共享情报的计划,显示三方结盟关係更加紧密。这也会使中国担忧被美国及其盟邦包围的疑虑加深。
专家指出,中国官员将密切关注这次G7峰会,并且不会掩藏不悦态度。孙韵说:“中国将不会喜欢这次峰会,且会批评成西方操弄『冷战思维』及『集团政治』。”
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