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近日,2022全国地方政府债务馀额前50名的名单在互联网上曝光,引起中国网友的强烈反响。有学者发文指出,2022年地方政府债务总额已攀升至60万亿元,再创历史新高,而尚未曝光的地方政府隐性债务如何“拆雷”,是亟待解决的更加严峻的问题。
近日,2022全国地方政府债务馀额前50个城市统计表在社交媒体上传出。这份统计表显示,中共地方政府债务馀额排在前三位的城市是武汉、广州和成都,其债务馀额分别为6295.1亿元(人民币,下同)、4655.6亿元、4645.5亿元。而地方政府负债率最高的前三个城市,分别是:第一,绍兴1612%;第二,阜阳1388%;第三,哈尔滨1091%。
记者抽查核实,上述网传的排行榜上所列绍兴市政府的债务馀额数据,与绍兴政府官网上公布的债务馀额完全一致。说明这份网传的名单并非“空穴来风”。
相关统计表被网友转发到微博等中国大陆社交媒体上后,很快就引来众多网友围观,众网友议论纷纷,犹如炸了锅。
还有网友直言,“地方债仅仅是开胃债,城投债才是地方债的大头”;另一位网友则评论说,“早就埋下伏笔,任上举债潇洒,离任债务甩锅,毫无监管约束可言”。
不久前,中国全国31省份陆续发布了2022 年财政收支和债务数据,以及2023 年债务化解重点工作计划。这些统计数据显示,截至2022年底,中国地方政府债务总额已攀升至60万亿元。其中,一般债务为14.4万亿元;专项债务为20.7万亿元;中央政府国债为25.6 万亿元。全国地方政府债务馀额再创历史新高。
一位备注身分为“复旦大学法学硕士”的网友在社交平台上发文指出,在过去15年间,中国地方政府的债务馀额以年均超过16%的增速保持高增长,其增速远远高于同期的名义GDP增速7.8%,反映出政府债务风险在不断累积,而政府债务积累到一定程度,就有风险集中爆发的危险。
文章表示,近年来经济增幅放缓,债务却仍保持高增速,导致债务风险不断累积。而地方政府的债务风险的形成根源,并不在于槓杆加太多,而在于政府资产成本和收益、期限的不匹配。“简而言之,就是在很多无效、低效建设项目投资下,政府负债投资产生的经济效益,无法覆盖负债利息成本,从而导致债务越滚越大”。
文章强调,相较显性债务率,地方政府的隐性债务率则更值得关注,是未来“拆雷”重点领域。城投平台的系统性风险则是另一个亟待解决问题。
文章进一步指出,城投债务按融资途径主要分为三部分:银行贷款、非标和债券。在加快城投债务处置的目标下,针对上述三大负债来源中的哪一块或哪几块债务入手,进行降息展期,则是金融机构、央地政府及城投平台多方博弈的结果。
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