3省3市如何养全国？2023中国财政大盘点

新冠防控三年，全国31个省市在财政上的表现到底如何？富裕省、市还能给全国财政做多少捐献？失败洞到底有多大？

想想这一次的数据整理所涉及的概念太多，我在这里先做一个解释。

由于中国采用分税制，约5成的税收由中央财政直收走。

因此，各地方的财政收入数据不能使各地方财政厅发布的“公共预收入”数据。这个数据已经去掉了各地上缴中央财政的部分，毫无疑问并不能反映当当地创造出来的全部税收。我这里使用的是各地方税收部门发布的“源于当地的全部税收”数据。

现在国家税务部门已经合并实行统一收缴之后再在财政体制内部进行中央和地方的税务分配。因此，各地方税务部门门发布的数据，才最具备参考性，查起来也方便。同时，考虑到非税收入越来越多成为各地方政府的主要收入来源，地方收入的比值普遍超过三分之一，所以这里对非税收收入进行了单列项目统计数据来源为各地方政府的财政决策报告。来源于当地方的全部税收数据，加上非税收收入数据。

毫无疑问，就是当地方所创造出来的全部公共财政收入。

我这里没有考疑卖地收入这一块。因为卖地收一般都是留在当地。量入为出，地卖的好当地就多花一点；卖得不好，公事务员的日子就紧吧一点不会被中央财政拨走，也没有超支这一句话。在财政拨出数据方面，我使用的是“公共预测支持”数据，也是当地方政府为维持公共同管理和服务的需要而必须进行的支持，同时也是维系政府的经营和社会的运输本身而必须进行的支持。注意，这组支持出数据中不包含地方支持的还本支持。

如果加上的话，地方政府的支持模式，普遍还要再增加两到三成。现在我们使用公式，“源于当地方的全部税收收入”加上“非税收收入”减少去“公共预算支持”，所得到的就是当地方财政真正的亏欠情况。如果减少出来是正当价值，说明当地方财政对中央有捐献，不需要中央财政向当地投钱。而如果减少出来是负债说明就算中央将当地方缴纳的国家税务机关归还当地，依然不够，还必须从其他富裕的地区冲钱过来，拨给用。这个过程就是大名鼎鼎、中国特色的“财政转移支付”。好吧，概念解释到这里，我们现在进入正题。

首先，我们要看的是创造了正当的三省三市。这里先从上海开始。

上海是中国31个省市中财政捐献最多的。2022年的正捐为7339亿，比2021年仅小幅下降8.8%。大家在这里必须记得一件事：2022年上海从三月底禁闭到六月初，全市人民足足被关了一个多季节，但即是如此，上海在2022年依然创造了1.55万的全税收入，甚至于2021年还高。这真是命令人难以置信！

并并在这里，大家需要建立一个常识，地方政府创造的财政盈余，也就是减少出来的正当价值，是不可能长期留在当地方财政账户账户里的，是一定要上绳的。也就是说，2476万上海市民无视一个多季节的禁闭生活，在困难的2022年，依然向中央财政人均捐了2.96元，以方便转移给其他更困难的地区去花销售，对于这种贡献值，我只能说：上海市民的觉悟真的已经达到了奋不顾身、不遗余力的地步。

这里非常有必要补充一组数据：2023年一季，来源于上海的扣收为5491亿，同比2O22年一季的6274亿，涨幅12.5%。上海人民累了，让他们歇一会吧！真的，不能再鼓励他们了。

接下来我们来看北京。

北京的数据并没有更多的特点，作为中国的政治中心和真正的金融中心，几乎是所有全国性企业的业务总部所在地，它具有无视任何防护控制措施、无视离京和回京的各种限制，仍然稳定创造税收的特点。因此三年下来，北京的财政捐献尽管有起伏，但仍然稳定定在7千亿这条水线上。

再接下去是广东和浙江，这俩都是老实孩子，规矩干活，老实交税，一点小心思都没有，经济实在困难的话就少捐一点，经济微活跳一点，就多捐一点。广东2019年捐献5516亿，2022年捐献5098亿；浙江2019年捐献2486亿，2022年捐献2656亿，前后比较相差不大，就人均贡捐来说，广东2022年人均捐了4028块钱浙江人平均捐了4038块钱，非常接近。虽然跟上海的人平均三万块钱捐没法比也，但都可以说是尽其所能，无可挑剔了。随着接下来我们要看的江苏比起，广东和浙江简单直可以说老实得命令人发指了。

江苏2019年的财政贡献值是2971亿。到2022年，戏剧猛降到913亿，只相对当此之前的一个零头。我们直接说，散装江苏欠缺整体观和大局观，省级政府对下面的地方、市也缺乏强有力的财政管理手段。在经济出现困难的年代，这个问题就迅速暴露了出来。江苏各地、市不愿再承财政上统的重任更倾向于将税收留在本地，将资源留在本地，将财富留在本地，所以江苏的财政收入总维持在1.5万的水平没有变化，但财政支持从2019年的1.26万开始增加到2022年的1.49万，增加了2300亿，吃掉了原可以上缴中央的扣金。这种现像在全国独一无二。

我不知道老实实实的广东和浙江，不会从今以后也学会江苏的这种有钱先紧着自己开花的神。对这种事情我也无法评价价，只能说散装江苏，也算算有福气的吧！

最后一个创造了财政正捐的地区是天津，这是一个与江苏完全相反的例子。2019年天津的所有财政收入为4236亿，到2022年，数据下降到3787亿，下降幅高达10.6%。

本来按照常理，收进去发现如此清澈的下降。天津应该创造没有财政正财才对。然而，令人难以置信的事情在于，天津当地财政支持在这段时间大幅下降。 2019年天津公共财政支持出3509亿，到2022年降到2752亿，降幅高达21.6%。支持的降幅比收录的降幅高出了两倍，因此，天津居然发现了财政上的正规捐献并并且还实现了增长。2019年天津的财政捐献数值为727亿，到2022年上升到1035亿。由于天津的财政支持出局幅度实在太大，我是真的研究了下天津各个具体财政支持项目，到底降在哪里了一些地方。具体比较结果如下：

1、城市社区支持出宽最狠，从797亿下载到290亿。城市社区支持出来其中有很大一部分是给镇街社区的基层公务员，尤其是给临时工发的福利，现在这些支出基全部砍掉。与相关的还有公共服务支持出来，也就是更直接的全身公务员的福利支持，从240亿下降到209亿。

2、公共安全支出从230亿下到202亿。

3、农林水支出，从161亿下降到116亿；

4、科学技术支出，从109亿下降到63亿。

5、卫生保健支出，从198亿下降到175亿。过紧日子，过到天津这种程度，真是让人肃然起敬。

再接下去，就是那些依赖财政转移的穷地方了。这里首先要讲的，是两个正处于正负之间隔扎的省份：山东和福建。山东号称GDP全国排名第三，但并没有创造财政上的正盈余。

2022年更是全面沩落到了要吃中央救济的一步，财政洞窟达到了1006亿，从这样的数据看起，山东的GDP刺激水份还没有完全剔干干净，还得继续剔。估计选到全国第六、第七名的位置，就差不了多少了。