目睹中国坐大，退群6年后，美国反悔了

对抗中国影响力 美国重返教科文组织

摘要：联合国文化和科学机构联合国教科文组织6月12日周一宣布，美国日前对该组织表示，美国有兴趣重新加入，并已列出了偿还债务和重新加入的时间表。联合国教科文组织总干事奥黛丽阿祖莱表示对该重要行动表示高兴。

联合国教科文组织于6月12日周一宣布，美国日前对该组织表示有兴趣重新加入，并已列出了偿还会费和重新加入的时间表，近6年前美国退出联合国教科文组织。

法新社指出美国计划重新加入教科文组织，并支付超过 6 亿美元的欠款，此前美国因巴勒斯坦成为其成员的举动引发与了长达十年的争端。

在联合国教科文组织于 2011 年投票接纳巴勒斯坦为成员国后，美国和以色列停止资助联合国教科文组织，川普政府于 2017 年决定于次年完全退出该机构，理由是长期存在的反以色列偏见和管理问题。

美国负责管理和资源的副国务卿理查德维尔马上周向联合国教科文组织总干事奥黛丽阿祖莱提交了一封信，正式确定重新加入的计划。根据美联社获得的亲递信件，维尔马注意到教科文组织在非政治化中东问题辩论和改革该机构管理方面取得的进展。

联合国教科文组织总干事奥黛丽阿祖莱表示对美国重返该组织重要行动表示高兴。

根据联合国教科文组织的规定，只有在其他国家以多数票通过后才能接受美国回归，预计在 7 月进行。在联合国教科文组织内部，美国候选人资格在 7 月投票中被否决的可能性不大。

美国重返教科文组织的决定的背景是华盛顿和北京之间竞争日益激烈，而且中国希望改变二战后建立的国际多边秩序。

中国常驻联合国教科文组织代表杨进表示中方不反对美国的重返。

延伸阅读：“退群”6年后，美国@联合国教科文组织：我想重新加入

中共媒体观察者网报道：据美媒Axios 6月11日报道，美国国务院发言人证实，拜登政府已私下通知了联合国教科文组织，表示有兴趣重新加入。作为创始会员国的美国，先后两次退出教科文组织。最近一次在2017年，当时，川普政府因以色列问题决定第二次退出该组织。

拜登政府目前正推动美国重返教科文组织。美国务卿布林肯此前表示，该组织正在研究人工智能的规则、规范和标准，而“中国现在相当有份量，我们甚至不在台面上”。

这名发言人表示，美国副国务卿理查德·维尔马近期致信联合国教科文组织总干事阿祖莱，提出了美国重新加入教科文组织的计划。

一名消息人士向Axios透露，美国提出的计划是美国国务院与教科文组织长期谈判的结果，其中列出了偿还美国债务和重新进入该机构执行委员会的时间表。

另有消息人士称，联合国教科文组织总干事日前召集所有成员国代表参加一场会议，向成员国介绍美国重新加入该组织的计划，同时希望各成员国同意在7月举行一次特别大会，以批准美国重新加入。

美国国务院发言人也说：“任何此类行动（重新加入教科文组织）都需要得到组织现任成员的同意。”

联合国教科文组织成立于1946年11月，美国正是37个创始国之一。1984年，里根政府以教科文组织管理不善和“被政治因素利用”为由，首次宣布退出该组织，直到2003年才重新回归。

2011年，联合国教科文组织接受巴勒斯坦为会员国，双方关系再度陷入危机。美国自此以国内法律限制为由，直接停止向其缴纳每年8000万美元的会费，这笔费用占教科文组织预算的22%，美国也因此丧失了在教科文组织大会的投票权。截至2020年12月，美国累计拖欠教科文组织约6.16亿美元的未缴会费。

2017年，联合国教科文组织又宣布，将以色列控制的希伯伦旧城区列为巴勒斯坦濒危世界文化遗产，此举又遭到美国和以色列的强烈反对，指责教科文组织带有“反以色列偏见”。川普政府2017年宣布再次退出教科文组织，2018年12月31日，美国退出的决定正式生效。

美国所援引来拒缴会费的国内法律条款来自一项1990年出台的法案。去年12月，仍在民主党掌控下的美国国会通过相关条款给予豁免，为拜登政府重返教科文组织的议程铺平了道路。

此外，美国总统拜登正推动美国重返联合国教科文组织，并在2024财年预算案中建议纳入1.5亿美元会费的款项。今年3月，美国国务卿布林肯在向国会说明国务院2024财年预算时，再次呼吁国会通过联合国教科文组织会费款项。

“中国现在是联合国教科文组织最大的单一捐助国，这相当有份量。而我们甚至不在台面上（not even at the table）。”布林肯当时声称，川普政府于2017年退出了教科文组织，这给了中国制定人工智能领域规则的“机会”。

布林肯还强调，教科文组织正在研究“人工智能的规则、规范和标准”，而美国“希望参与其中”。法新社报道称，美国将中国看作“最大对手”，有意在人工智能等新兴技术领域“与中国抗衡”。