如何摆平一桩桩外交事故？习近平须思考这问题

今年对习近平来说又是一个外交多事的一年。 在欧洲胡说八道的卢沙野才刚准备撤回国内，现在又出现了跟韩国和日本的问题。 现在东亚又在看着习近平将如何处理这一桩桩外交“事故”。人们不仅要问，为什么习近平在外交上老是那么事不如愿？ 与民主国家共存难道真的无法实现？

最近在东亚的两件事情，分别引起韩国和日本的不快和不安。 而这弄不好，会造成对中日、中韩关系在经济和地域政治层面的恶化。 

否认冲绳岛的归属

先讲日本的事情。今年5月8日，人民日报发表了“论《马关条约》与钓鱼岛问题” 的文章。这篇文章的题目似乎还有点含糊，而人民网转载这篇文章时，则用了更显眼的、明确的标题《钓鱼岛归中国 琉球也到可再议的时候》。 我们这里暂不重复那些对所谓的“历史事实”的陈述，文章总的意思是： 如同钓鱼岛一般，冲绳（即历史上的琉球）的主权归属问题需重新审议。换言之，中国应该考虑把该岛归列为中国的领土。 而6月8日的《环球时报》文章的标题更是把这个意思强化了：《琉球群岛地位未定，不能叫“日本冲绳“》。 它指出，中国应该在国际法框架内支持冲绳从日本独立出来。

而对日本冲绳岛问题的重视，如同后来《人民日报》描述的那样，是因为习近平对此问题显示出了极大的兴趣。该报在今年六月报道了习近平当时参观中国国家出版文化档案馆。在这期间，他在一本关于琉球历史的木版印刷书前驻足，并说，“"当我在福州工作时，我知道福州有一个琉球博物馆和一个琉球墓，福州与琉球有很深的关系。"尽管习近平这段关于琉球言论的含义并不明确，但紧跟着他的那些拍马屁的人似乎看到了机会，于是决定在其归属问题上掀起一波热潮。 

而具有讽刺意味的是，他们完全不顾自己的说法是否与中国政府以往在此问题上的立场相矛盾。 早在20世纪60年代，毛泽东就承认冲绳是日本的一部分，并支持冲绳从美国统治下回归日本。1953年1月8日的《人民日报》甚至刊发文章表示，尖阁列岛也是冲绳的一部分。 

警告韩国政府

中国在韩国的外交事故，公众也大多有所了解。首尔外交部6月13日表示，中国驻韩国的最高特使 故意 用 “不准确的信息”批评韩国的政策，对这位外交官在首尔和北京之间日益紧张的局势中发表的言论进行了公开批评。其背景是，中国驻韩国大使邢海明不久前会见反对党韩国民主党领导人李在明， 并在共同的晚宴上公开批评韩国的外交政策，警告首尔不要 “错误地押注 ”中国在日益激烈的竞争中输给美国，韩国“肯定会后悔”--这是指首尔目前正在推动的与华盛顿的更紧密关系。这番言论引发韩国强烈反弹，以至于事情一直闹到连总统都对此表态。 但中方对此不屑一顾，认为大使在做自己应该做的工作。

北京的地域战略思维

这两件事情尽管表面上互不相连，但却透视出了习近平的地域战略思维以及他的处理方式。 众所周知，近年来中国“战狼外交”变得特别时尚。而背后的理念就是“东升西降”。从某种意义上来说，中国驻韩大使说的“在美国全力打压中国的状况下，有人赌美国会赢、中国将败北”，“这完全是错误的判断，没有彻底掌握历史的潮流“，依然是这种东升西降思维的表现。 

随着中国海军的迅猛发展，中国冲出第一岛链的欲望也就更为强大。 除此之外，朝鲜的原子弹和导弹研究日益发展，迫使韩国以及日本对此警觉倍增，考虑到自己的军事力量的有限，双方不得不加强跟美国的军事和情报的合作。而美国因为自己对保护台湾和保证台湾海峡、南中国海自由航行的义务，自然利用这个机会继续强化跟日本、韩国以及南海的菲律宾、越南等国的军事联系。反过来使得北京感到不安。因为这使得中国冲破第一岛链困难重重，而这一切对“统一祖国”大业肯定会产生负面影响。 

东亚格局的变化

以韩国在2016年购买美国制造的萨德反弹道导弹系统为例，本来的用意是应对朝鲜的威胁，但却导致北京异常愤怒，因为这将可能影响其武力攻击台湾。2017年，韩国总统文在寅在提供了一系列被称为 "三不 "的保证后，算是平息了此风波。当时首尔承诺不为萨德系统增加新的电池，不参与美国的导弹防御网络，不加入与美国和日本的三边军事联盟。但随着朝鲜日益强化的挑衅行为，现任的尹锡悦总统已经明确表示，不认为自己受到文在寅 "三不 "政策的约束。同时，他还在4月份将台湾问题的紧张局势归咎于中国 "试图用武力改变现状"，更让北京不悦。

中国政府不会从对方的角度考虑其利益，而对最近东亚发生的剧烈的变化更是毫无感觉。日本和韩国最近的外交突破，大大改变了东亚的格局。上个月，尹锡悦和日本首相岸田文雄宣布了一系列措施，以缓解因日本战时强迫劳动而产生的贸易争端，并欢呼双边关系进入 "新时代"。尹锡悦还提出了日本加入美韩核计划新倡议的可能性。而这一切当然对美国强化在东亚的防务有着积极的意义。 

应该说，目前在东南亚和东亚的发展趋势有两种不同的力量在博弈。一是以美国为首的，力图保持现状的做法。所谓保持现状，就是对目前维持台湾独立政体的的地位、维持南海航行自由、防止在东亚和台湾海峡发生战事。而北京则是在试图改变现状，在南海问题、台湾问题上获得其主导地位。而要如此做，打破所谓第一岛链相当重要，中国在钓鱼岛（日本称尖阁列岛）现在又加上冲绳岛的努力，跟菲律宾等造成的冲突，都是为了冲破这个岛链，从而获得全面掌控台湾的能力。 

现在问题是，中美双方是否真的到了弩张剑拔的地步、无法缓和了呢？其他国家诸如日本、韩国、菲律宾真的到了“非你即我”、非要选边站的地步？应该看到，中国经济本身不仅是对美国，而且对日韩，都有着相当的依赖性。在当今中国经济并不景气的情况下，继续这种战狼式的外交并非对中国自己有利。

看来，习近平必须思考如何跟民主国家共存的问题，而要考虑这个问题，又不得不收敛一下自己的“雄心壮志”。（作者：张俊华，原文标题为《东亚格局对北京外交能力的考验》。）