中共国务院内阁：土鳖无能，海龟难退

任职中国国务院副总理时的刘鹤，于2023年1月18日在苏黎世等着与美国财长耶伦会面。  法新社图片

前国务院副总理、习近平最重要的经济智囊之一刘鹤的“退而不休”，实际是与易纲失去党内职务之后却又意外连任央行行长的背后原因是一样的，都是因为在一个“外”字上，李强内阁中的土鳖无能，导致原李克强内阁中的海龟难退！

上个星期五，本月23日，香港《南华早报》引述五名消息人士报道，说是中共政权的上届副总理刘鹤在今年3月中国领导层人事改组卸下所有职务后，仍参加中国政府有关经济事务的内部会议，并具有很高的影响力。

其中一名消息人士称，中国领导层高度评价刘鹤丰富的经验和知识。另一消息人士说：“刘鹤被要求在中国国内经济政策，以及如何在贸易和经济议题上与美国打交道等关键问题提供意见。”

报道称，刘鹤丰富的知识和经验被认为是“无价的”（invaluable），尤其在北京制定应对美国的战略，确定哪些领域应该进行合作，哪些领域应该进行反击时……。刘鹤的专业知识和经验，以及他与其他国家关键决策者的联系，让“刘鹤可以成为中国重建与其他国家，特别是与西方国家经济关系的资产”。

依笔者之见，这里用“无价”形容刘鹤对习近平政权的依然重要----从现阶段来说甚至是更为重要，不是很形象，准确的说法应该是“无人替代”。

简单一句话，通过去年十月的二十大和今年三月的十四届全国人大上产生的这届国务院经济里的经贸团队里，李强和李克强相比远不是一个数量级自不待言，分管经贸和金融及相关领域的何立峰也好，丁薛祥也好，与刘鹤可以说根本就没有什么可比性。

今年三月中共“两会”结束后，笔者在本专栏发表了《习近平为什么嫉恨李克强？》，说是从一九八二年至二零零二年中共十六大召开的整整二十年时间里，李克强无论是在政坛资历还是真实学历上，都曾力压他习近平一头。如今的李克强已经告老还乡。而此前十年时间里习近平时时处处给政坛资历和实际学历都曾压过自己一头的李克强小鞋穿的内在原因之一，就是他习近平“武大郞开店”的心态作祟。

文章发表后有记者要求谈谈习近平为什么要在李克强告老还乡的同时把他的国务院内阁全部清空？笔者的回答是：恨屋及乌呗！

虽说是一句玩笑话，但也不是全无道理。

今年三月新一届国务院正式出台后，有外部媒体用“中共国务院大换血 满朝皆是习家军”形象形容之。

早在今年一月，赶在为“两会”人事安排做最后定夺的中共二十届二中全会召开之前，香港《明报》即刊登“旧领导层一个不留？”的署名分析文章，说是李克强内阁中，包括他本人在内，所有副总理和国务院委员，即韩正、孙春兰、胡春华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志，全部走人。即使未在二十大上已经被宣布退休者，也都会改任国务院之外的职务。

接替他们的则是李强为首，然后是常务副总理丁薛祥，另3名副总理是何立峰、刘国中、张国清，国务委员王小洪（兼任公安部长）、李尚福（兼国防部长）、吴政隆（兼任国务院秘书长）、谌贻琴、秦刚（兼任外长）。

该文分析，在国务院37个组成部门、直属和办事机构中，有27个首脑在一年内刚刚更换或即将更换，包括关键的外交、国防、发改、公安、财政、央行、国资等部委。

《明报》的文章称，李克强内阁的部门首脑，至少更换七成。文章表示，这种翻天覆地的大换班，是中共国务院历史上从未有过的。

该文还具体预测了李强新内阁的部分部委负责人，包括时任安徽书记郑栅洁接替何立峰腾出的发改委主任职务，中共二十大之后才任命的商务部长王文涛继续，可能接替易纲央行行长的时任中信集团董事长朱鹤新，以及可能接替财政部长职务的山东副书记兼青岛市委书记陆治原。

说起来，无论是外界普遍评论，还是笔者本人当时相关文章中的看法，在去年十月中共二十大闭幕之后即已经将在二十大上继任中央委员的李克强手下的国务院委员王勇和肖捷放在“出院”名单里，完全是基于“一朝天子一朝臣”的惯性思维。但对时任央行行长的易纲和时任财政部长的刘昆应该也会随李克强“出院”的分析，则是建立在此二人明显是基于年龄原因在二十大上什么都没有被安排，无论是中央委员、中央候补委员，还是中纪委委员。

笔者今年一月和二月曾先后发表《美国"终身教授"易纲尚有多大可能继续执掌中共央行？》和《下届央行行长的几个可能性人选》两篇文章对此作专门分析。有兴趣的读者和听众不妨参考阅读。

至于可能新任财政部长的人选 ，笔者在今年三月未曾发表的一篇文章中也分析是陆治原的可能性最大。依据主要是此人的财经学历和曾经担任过地方财政主管的背景，以及在二十大上以副省部级职务直升中央委员的特殊安排。

此人是陕西绥德土生土长，20岁上才考上大学，1988年在老家的陕西财经学院财政专业毕业后被分配至延安财经学校当教师。1990年考回母校，读完3年的全日制硕士从政，1993年7月进入西安市财政局预算处当科员，此后花了7年时间熬成西安市财政局副局长，官至副县级。2002年7月，改任中共西安市阎良区委副书记、区长，总算官至正县级。

1964年7月出生的陆治原此时已经年满38岁，在同龄的中共官员里，起步算是比较晚的。

日后的他陆续担任过县、地级的党、政一把手，2018年1月在陕西老家就地升任副省长，7个月后即改任辽宁省委常委、组织部长。被重点培养的迹象开始明显起来。

2021年9月2日，陆治源被中组部宣布调任中共山东省委常委、中共青岛市委书记，2022年6月1日即又被宣布升任中共山东省委副书记。4个月后与时任山东省委书记李干杰以及在任山东省长周乃翔一并入列二十届中央委员  在中共二十大上，有好几个在位省委副书记被安排为中央委员。陆治原是其中之一。

而笔者当时看好陆治原可能进入国务院的第二个依据是二十大前的山东省委书记李干杰“入局”后，于去年12月被正式宣布接替山东省委书记的是时任山西省委书记，与陆治原一同进入二十届中委的林武。让陆治原“待命”的用意十分明显。

结果呢，笔者如上的分析陆治原政治前景的文章还没有发出，令当时的笔者感觉十分意外的就是在今年三月召开的全国人大上正式对外公布的原李克强内阁中的部委首脑中，最关键的央行行长和财政部长却被“慰留”。至于现如今的陆治原，仍然还是以新任中央委员身份留在山东省委副书记的位置上。

当时的美国之音曾为此发表分析文章《着眼应对经济挑战的连续性和稳定性 中国央行行长和财长意外获留任》，说是分析人士曾预计，一旦易纲和刘昆卸任，他们将被国际经验少得多的人取代。文章中引用新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴木銮的话说：“像易纲这样的人担任央行行长，美国方面会感到舒服得多。这表明中国希望至少与美国就货币政策和金融合作进行对话。”

文章还引用经济学家孙飞的评论：这些任命“表明政府在挑选央行行长和财政部长时将专业精神、管理和微调艺术放在首位，因为核心经济部门的掌舵人需要高超的专业技能，”。

而依笔者所见，截止中共二十大和二十届一中全会结束，继而是李强先在党内接替了李克强国务院党组书记职务之后，当时考虑的国务院部委首脑换届名单里，财政部长刘昆被决定超龄继任应该是因为何立峰的“慰留”。

关于陈希是习近平当年在清华大学“普通班”里的上铺兄弟的说法，始于笔者10年前发表在本专栏的《陈希与习近平即是同窗更是同党》。文详细分析了关于陈希和习近平的关系之特殊。笔者是海外第一个披露此二人不但是昔日清华之同窗，而且还是同舍的上下铺，不但是同舍的上下铺，而且习近平还是陈希的入党介绍人。

有曾在中国国务院供事的前官员读过如上文章中，曾建议笔者考证一下何立峰与刘昆当年在厦门大学同系同专业里是否也睡过上下铺。笔者虽然没有考证出结果，但笔者也注意到了早在五年前的2018年3月刘昆被任命为财政部长时，中共官媒都曾刻意对外强调他与何立峰的福建同乡加厦门大学同窗的关系。

笔者在去年中共二十大之后一时间只想到了1956年出生的刘昆已经“超龄”这一大原因，却没有注意到这个十九届中纪委委员虽然在二十大上什么都没有被安排，但二十大之后即也没有被安排成人大代表，也没有被安排为政协委员。事后分析，不安排他刘昆进政协，也不安排他进人大担任一届二线职务的幕后考量，就是因为当时已经决定了让他在国务院超龄服役。

而相比于刘昆，时任央行党委书记郭树清在未能在二十大上连任中央委员的前提下，袯宣布为全国人大代表，意味着已经是十四届人大常委之一；时任央行行长易纲未能在二十大上由上届中央候补委员晋升中央委员，随之被宣布为十四届全国政协委员之后，笔者还一度分析过是否可能会效法当年的周小川，在被宣布连任央行行长的同时，也被安排出任一届全国政协副主席，成为享受副国级待遇的央行央长。

但是，今年3月宣布的政协组成人员里，副主席的名单里没有易纲，与此同时他被宣布为政协常委兼政协经济委员会的副主任委员，沦为与“判逃台胞”林毅夫同等待遇。与此同时，人大方面宣布的国务院“新组成人员名单”里，易纲却又连任了行长。如此不按牌理出牌，弄得包括笔者在内的分析人士，都是满头雾水。

如今，随着刘鹤“退而不休”的消息传出，再分析易纲在去年的二十大之后已经被认定“出院”无疑，今年三月却又在全国人大上又被宣布“留院观察”的幕后原因，并非是基于为美国方面感到“舒服”，而是李强内阁里放眼望去，找不到能够和刘鹤及易纲一样，能够在经贸和金融方面与美国以及整个西方社会对得上话的人。

前面内容中重点介绍了刘昆，目的之一就是要说明何立峰信得过的刘昆和何立峰一样，都是厦大的土鳖经济系出身，嘴巴里能够蹦出的有限的几个英文单词都还带有浓浓的闽南腔，在美国人面前根本不敢张嘴，与在美国读过学位的刘鹤还有易纲相比，简直就是天地之差。

如果再把李强与他的前任李克强相比的话，在对外交流方面的能力差距也是同样。日后笔者将会把李克强与李强的能力及学历对比专门写一篇文章。这里还是接着前文的话题，继续分析央行行长易纲能否会被长期“留院观察”。

前文已经提到，就在易纲成为中共二十大上的“白丁”的同时，被安排为二十届中央候补委员的时任中信董事长，曾经担任过央行副行长的朱鹤新被外界看好为接替易纲的第一人选。

1968年生人，比易纲年轻整整十岁的朱鹤新的履历很是亮丽----从接班央行央长的角度，但和刘昆一样，也是土鳖一只。至少暂时没有安排他接替易纲，很可能也是因为对西方，特别是与美国打交道他一时难以胜任。

就在易纲被“慰留”央行行长的一个月之后，4月17日中信银行公告称，朱鹤新因工作安排需要，辞去该行董事长、非执行董事等职务。

于是朱鹤新将接替央行行长的呼声再起。但笔者认为，既然易纲已经被内部计划“出院”之后又再被宣布“留院观察”，那么这个“观察”期再短也不能只是三两个月。至于朱鹤新目前的去处，留待本专栏下篇文章继续分析。（本文内容来自“夜话中南海”栏目。）