俄乌战开打前 中共用这招配合普京备战

图为2022年8月1日，载着26,000吨玉米的散货船离开乌克兰敖德萨港，有公众坐在码头上。黑海谷物协议旨在缓解全球粮食危机，但俄罗斯2023年7月17日宣布中止执行该协议。(Oleksandr Gimanov/AFP via Getty Images)

中共配合俄罗斯在俄乌战争前后限制化肥出口，并战略性地在全球市场收购粮食扩大储备。专家认为，中共支持俄罗斯把粮食武器化，以经济手段来胁迫其它国家是不道德的。

据德广联的一项独家调查，早在战争开始前数月，俄罗斯就开始试图操纵国际粮价，而中国（中共）也在整个过程中扮演了并不光彩的角色。

报导称，无论过去还是现在，西方国家都没有制裁俄罗斯的化肥和食品出口。但中国和俄罗斯却这样做了：早在俄罗斯入侵乌克兰之前，两国就开始限制化肥出口。

2021年9月，作为全球最大磷肥出口国的中国宣布对这一重要产品实施大范围的出口管控，北京当局给出的理由是能源供应紧张，需要对高耗能的化肥产业进行调控并稳定国内的物价；同年11月，俄罗斯也跟进限制氮肥出口量。到了2022年2月2日，即战争爆发前三周，俄罗斯全面禁止氮肥出口二个月。

出口限制导致化肥价格暴涨。根据国际粮食政策研究所的数据，自2020年7月以来，化肥价格略有上涨。但从2021年10月起，中国禁止磷肥出口，化肥指数飙升。战争又推高了天然气、化肥和粮食价格。国际粮农组织的数据显示，2022年国际化肥价格上涨70%。

中俄在开战前签署协议，不仅限制化肥出口，甚至还限制粮食出口。早在2021年12月，克里姆林宫就宣布从2022年2月15日起将当年上半年的小麦出口量限制在800万吨。

更为巧合的是，一周后的2月23日，也就是俄乌战争开打前一天，中国海关总署发布公告，正式允许俄罗斯全境小麦进口。这项协议是2月初普京总统访华、与习近平宣布“俄中友谊无上限”时达成的。

台湾国政基金会副研究员李正修在接受采访时表示，多数农产品都需要磷肥化肥，缺乏化肥的出口导致肥料价格上涨，连带影响农业生产。所以国际社会认为中国大陆不应该用这种经济手段来胁迫其它国家，这是不道德的。

从贸易规模看，2022年俄罗斯对华农产品出口总额增长了44%以上，达到70亿美元，超越欧盟。

“中共支撑了俄罗斯的经济没有崩溃。目前在军事上看不出来它对俄罗斯有提供实质帮助，因为它也要避免自己被美国、欧盟国家制裁，可是经济上或是粮食进口它可以基于人道理由，美国毕竟也没有禁运，所以它利用地利之便来赚战争财。”李正修说。

中共战略性地囤积粮食

报导称，由于俄罗斯对乌克兰的战争，食品价格急剧上涨。但价格上涨开始得更早，而中国发挥了关键作用。中国现在是世界上最大的食品进口国，因此对价格产生了重大影响。据专家估计，中国囤积了世界一半以上的粮食供应。

根据美国方面披露的数据，即便在2022年全球粮价暴涨的时期，中国依然在全球市场收购粮食扩大储备：2022年全年，中国进口小麦1,200万吨，比前一年增加了200万吨。

农业专家冯‧克拉蒙（Stephan von Cramon）对德国之声表示，中国非常依赖谷物和油菜籽的进口，这些储备量对他们来说具有战略意义。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云在接受采访时表示，俄罗斯是故意要让全世界粮价产生高价化的波动，也就是粮食武器化。中国（中共）大量地进口粮食，一方面它号称要提高自己的粮食安全，二方面等于是间接地帮助俄国把粮食武器化的效果放大了。

“这种情况等于是中共变成了俄罗斯的帮凶，推高了全球的粮价。最大的受害国就是中共在非洲的这些潜在的盟友，同时也产生了更糟糕的人道问题，让这些开发中国家原有的粮荒现象加剧了。”他说。

此外，中共大量囤积粮食，也是出于其政治稳定的考量。

“在中共政权的认定里面，如果经济倒退，粮食价格不稳，价格高涨，可能就会激起政治的不稳定，这是北京政权的思维模式。”苏紫云说，“它现在影响到的是消费者，如果后续它发现全球粮食生产调整回来，它开始出售超收的粮食，那又会打击到供应者。”

“也就是说，目前它跟莫斯科在操作粮食的市场，是一个全球性的策略，对于支持乌克兰的国家造成一些麻烦，这是他们的策略。”

以粮食作为武器 北京配合莫斯科

7月17日，莫斯科宣布退出“黑海谷物倡议”，该协议规定对乌克兰谷物等农产品经黑海出口运输提供安全保障，也保障俄罗斯粮食与化肥进入国际市场。此后三天，俄军连续轰炸乌克兰敖德萨港，受到袭击的港口储存了大约100万吨食品，包括运往中国的6万吨农产品。

美国国务卿布林肯指责俄罗斯“持续以粮食作为武器”，对世界各地数百万的脆弱人群带来伤害。

7月19日，俄罗斯再发禁令，对乌克兰黑海港口进行封锁。

苏紫云认为，现在黑海粮食出口协议可能很难继续，除非北约可以接受俄罗斯开出的政治条件，但是很难。在这种情况下，乌克兰走海路出口的粮食可能就要走陆路，从波兰通过，粮食运输过程中商人倒卖，导致波兰的农民利益受损，又会影响到波兰的政治稳定。这就是莫斯科藉由间接的手段去操控战争的发展。

“在俄乌战争之下，莫斯科刻意操作粮食的供应，北京又藉由粮食大量进口，以及抢俄罗斯的燃料，变相地减少全球化肥的供应。这就变成一个多样态的恶性循环，对于整体的全球安全都会产生不利的影响。”他说。

北京跟莫斯科绑在一起

苏紫云认为，在俄乌战争中，中共最上位的目标是要制衡美国，其次才是从这场战争中捞取一些周边利益。也就是说，最主要还是地缘政治上的利益，第二个是经济，包括粮食跟能源的部分；第三个层次是贸易，中共的一些市场由于美国的关税制裁等，所以它跟俄罗斯形成一个互相依赖的关系。

“中共拉俄制美，希望俄罗斯在太平洋这一侧可以支持它。那的确看到俄罗斯也拿出仅存的利器，派出太平洋舰队跟中国海军在东海、日本海、台海一带进行战备联合巡逻。中共最高层次的利益是地缘战略上的‘背靠背’的所谓伙伴。这种情况等于是把北京自己跟莫斯科绑在一起。”他说。

李正修认为，习近平对于普京出兵乌克兰莫可奈何，或许他们可能有通过私底下的这种管道可能去劝阻，因为他最怕就是被俄罗斯拖下水。战争拖到现在也是中共始料未及，所以习近平对俄罗斯的态度会有点趋冷，希望双方都能够让步尽快停火谈判协商等等。

“可是看得出来，习近平确实希望藉由当一个俄乌战争的和事佬，从和平缔造者这样的一个角色来向西方尤其是美国示好，来缓和他们之间的紧张关系。毕竟他内部问题这么多，尤其经济还有整个失业率他都已经焦头烂额，没有办法再去面对一个美国或者整个团结的西方国家。”他说。