新华社激情发布重磅消息 中国网民冷眼相对

资料图：上海南翔的一处电动车充电站（2023年3月23日）

中共出台恢复及扩大内需政策措施，网评:只发文件 不发现金

随着中国后疫情经济复苏失去势头，中国当局星期一（7月30日）出台政策性指导措施，试图恢复和扩大内需以刺激经济增长。不过，政府没有为消费者及企业提供直接财政支持来增加消费。

中国国务院转发国家发改委《关于恢复和扩大消费的措施》的政策措施，要求地方认真贯彻落实。该措施要求加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力。

一些具体措施包括消除政府对消费的限制，例如购车限制，鼓励购买电动汽车及改进充电基础设施，扩大餐饮及文旅消费，举办美食节和打造美食街区等等。

路透社报道说，中国官方7月31日公布的数据显示，中国制造业活动7月份连续第四个月下降，制造业采购经理指数(PMI)从6月份的49.0小幅上升至49.3，但是仍然保持在区分扩张与收缩的50点以下。同时，非制造业PMI从6月份的53.2下降至7月的51.5，而包括制造业和非制造业活动的综合PMI从52.9下降至51.1。

彭博社报道表示，像上周五公布的聚焦提振消费品制造的措施一样，周一公布的最新措施也主要针对改进商品供应，而不是直接刺激需求。当局没有提出向居民提供现金补贴，只是向公司提供优惠及税收减免。

报道援引分析说，到目前为止，政策都是试图刺激消费者消费，但是没有相应的财政政策跟进。

美国有线电视新闻网CNN说，中国的GDP增长今年第二季度只有0.8%，远低于第一季度的2.2%的增长率。同时，消费者支出也减弱，房地产业继续滑坡，而年青人失业率则是创纪录的21.3%。这些数据都显示，经济增长在苦苦挣扎。

此外，今年夏季，极端天气也对经济增长构成威胁，大片地区受到创纪录热浪的侵害和热带风暴的袭击，危及电力供应，打乱工厂生产，损坏农作物等。

由于中国国内外需求依然疲弱，这个世界第二大经济体第二季度增长缓慢，导致中共最高决策机构政治局将经济复苏描述为“是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”。

分析师警告称，如果经济失去更多动力，中国可能会连续第二年无法实现2023年5%左右的温和增长目标。

中共政治局上周表示，中国将“精准有力”实施经济宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，坚持稳健的货币政策和积极的财政政策。

许多分析师表示，由于担心债务风险不断上升，政策制定者不太可能推出任何激进的刺激措施。

有中国网民评论：“美国为了鼓励消费给民众发美元，日本为了鼓励消费给民众发日元，我们为了鼓励消费给民众发了关于促进家庭消费的若干措施。所有的文件都已经出了，大家还在等什么，还不拿着文件快去消费啊。”

没有太多新政策！中国未提供直接支持：居民不愿消费、政府也不愿发放补贴

中国正寻求提振消费以刺激经济複苏，尽管政府尚未向消费者和企业提供直接财政支持以增加支出。

中国最高经济规划机构国家发改委周一发布一份内容广泛的政策文件，其中包括最近宣布的一些与消费相关的举措。该文件的重点是取消政府对消费的限制，如汽车购买限制，改善基础设施和举办美食节等促销活动。

最近几周，经济複苏失去了动力，最新数据显示，与消费相关的增长正在减弱。官方采购经理人指数(PMI)显示，7月份服务业活动弱于6月份。《中国褐皮书》的另一项数据显示，中国消费者上个月削减了除旅游和餐饮以外的所有支出。

中国股市周一延续了上周的涨势，追踪中国在香港上市股票的恒生中国企业指数周一涨幅高达3.2%。

与上周五宣布的旨在提振消费品制造业的措施一样，最新措施的目标是改善经济中的商品供应，而不是需求。自疫情开始以来，政府一直没有向居民提供现金补贴，而是将支持重点放在向企业提供福利和税收减免上。

“到目前为止，政策一直试图刺激消费者消费，但财政政策并没有加大力度，”Grow Investment Group首席经济学家Hao Hong说，“在经济下行压力加大的情况下，中国的财政赤字甚至在缩小。”

国家发改委和其他部委的官员将于周一下午3点在北京举行新闻发布会，概述扩大消费的措施。Hong表示，财政部官员不在通知中，表明消费券不太可能推出。

“文件中没有太多的新政策，也没有提供真正的资金来帮助家庭，”他说。

在房地产政策方面，发改委的文件重申推动旧建筑和特大城市城中村改造的承诺。鼓励各地对农村购买家电和家装材料给予补贴。

中共中央政治局上周表达了对经济複苏的担忧，官员们承诺将进一步放宽房地产政策，支持消费，并解决地方政府的债务问题。上周五，三家政府机构发布了一系列专门针对轻工业的措施，包括从家居用品、食品、造纸到塑料制品、皮革和电池等一系列产品。

投资者受到最新公告的鼓舞，尽管“这些政策的实际执行和深度仍有待检验”，华侨银行的经济学家Tommy Xie说。“这种转变改变了投资者的观点，让他们不再把杯子看成半空，而是看成半满。”

最新的经济数据显示，经济複苏仍面临压力。除服务业数据外，周一公布的PMI数据显示，7月份制造业再次出现收缩。制造业和非制造业的失业分项指标——一个包括服务业和建筑业的广义指标——本月仍低于50，这是区分扩张和收缩的分界线。

“用政策刺激需求面很难，”仲量联行大中华区研究主管兼首席经济学家Bruce Pang说，“当居民普遍不愿意消费，政府也不愿意发放补贴来增加消费倾向时，政策制定者只能调整消费品和服务的供给，以更好地满足需求。”

本月早些时候，国家发改委表示，中国将不遗馀力地制定和出台促进消费的政策，并将出台一系列新措施，以提振汽车、电子产品的销售和农村消费。