美中关系新进展：拟设工作组 应对棘手争执

英国《金融时报》披露，美中准备新开沟通管道处理争执议题，新的工作组有别于既有官方对话机制。这是双方寻求稳定关係所出现的其中一个最新进展。

路透社

金融时报引述3名知情人士透露，华府与北京将创设2个工作组专门应对亚太区域与海事议题，并可能再设第3个工作组负责其他更广泛领域。

当前美中之间在共军机舰围绕台湾频繁活动、中方不愿谴责俄国入侵乌克兰、美国拉盟邦在印太围堵中国和加强出口管制等多项议题歧见甚深。

金融时报本周稍早披露，白宫将寻求国会同意透过“外国军事融资”系统为台湾提供武器资金，倘若国会通过，台湾将首度透过美国纳税人资助获得武器；此外，美国总统拜登也准备颁布行政命令，限制美企赴中国投资可能被用于军事的领域。

美中两国官员料将在近期公布新设工作组的细节。中国外交部北美大洋洲司司长杨涛7月31日在华府与美方高层官员会谈时已就此讨论；不过第4名知情人士提醒，目前美中双方对新设工作组都还没拍板。

拜登与中国国家主席习近平去年11月于巴厘岛的20国集团（G20）峰会前夕举行拜习会，达成为双方关係设置护栏、确保竞争不致演变成衝突等共识。双方新设工作组也是落实拜习会共识的第一个具体进展。

知情人士指出，美中双方正考虑举行一系列会谈以便在处理艰难议题时能有明确目标，但美方不想再走过去既有的正式“对话机制”模式；批评者认为之前的机制只重过程而非成果。

报道称不愿再弄成正式官方对话形式，也反映出拜登政府顾忌到国会共和党人对官方恢复与北京高层互动的批评；美国众议院中国问题特别委员会主席盖拉格（Mike Gallagher）以“殭尸交流”形容拜登政府与中方间的互动。

战略顾问公司“亚洲集团”（The Asia Group）合伙人、前美国外交官唐伟康（Kurt Tong）说：“这会是好几年来就核心议题重新建立系统性而非临时性沟通机制的第一道具体进展，这是藉由明确外交沟通向潜在对手传达意图、以加强国家安全的一种重要方式，既能起到吓阻，也能起到保证作用。”

美国修复与中国关係在今年2月初击落入侵领空的中国侦察气球后前功尽弃，直到近期才解冻并有美方高层官员赴中。国务卿布林肯（Antony Blinken）、财长叶伦（Janet Yellen）相继于6、7月访中，预料商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）也很快会到访。

布鲁金斯研究所（Brookings Institution）中国事务专家何瑞恩（Ryan Hass）表示，美方没恢复过去既有的正式对话机制，也没兴趣“为谈判而谈判”，美方目前与中方接触时并未让步，后续也会维持这个姿态。

德国马歇尔基金会（GMF）中国事务专家葛来仪（Bonnie Glaser）欢迎中方愿与美国建立工作组，但认为这些新管道能否发挥作用仍待观察，“北京会愿意与美国一起施压朝鲜重返谈判桌消除核武？又或是与美方讨论他们能为终止俄乌战争扮演何种角色？”