中国水灾与夏威夷大火 美中救灾有何差异？

左图：2023年8月9日洪水后的河北涿州；右图：2023年8月17日大火后的美国夏威夷 组合图/法新社/美联社

最近，在中国河北、东北等多地遭受严重水灾后，习近平终于在周四（17日）的中央政治局会议上首次谈到救灾和灾后重建问题。与此同时，美国的夏威夷毛伊岛（Maui）连日来也发生了野火，总统拜登和夫人将在下周一前往灾区。那么，美中两国政府在灾害救助方面到底有何不同？

据中国官媒新华社报道，中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

这也是自7月底，中国京津冀及东北多地接连遭受台风杜苏芮和卡努袭击，造成重大水灾灾情后，习近平首次发表讲话。但自始至终，习近平都没有亲自前往灾区视察，只是在民怨沸腾后，派出了国务院副总理张国清赴天津、黑龙江等地指导救灾。外界纷纷质疑，这位“多次作出重要指示，亲自指挥、亲自部署”救灾工作的领导人到底哪去了？

新华社的报道称，会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，防汛抗洪救灾斗争取得“重大阶段性成果”。

会议还称，“要用好救灾资金，加快恢复重建”，抓紧修复灾毁农田和农业设施，“最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全”。会议同时要求各级领导干部、特别是“主要领导干部要靠前指挥”，各有关地区、部门和单位要各司其职，消防救援队伍、解放军和武警部队要勇往直前等等。

不过，在本次受灾严重的北京门头沟和河北涿州等地，外界却始终没有看到解放军出现在救灾现场。旅美经济学者李恒青告诉本台，这是因为各级官员都在等习近平发话。“为什么解放军不动？习近平不说话，没有一个人敢做，因为这是政治问题。所以决策权、行动权、指挥权全在他那。这就是中国特色。”

2023年8月2日，河北省涿州市居民乘坐橡皮艇穿过洪水疏散。(美联社)

中国救灾补偿规定模糊 传保定遇难者一人只赔两万

对于灾民赔偿问题，根据中国国务院2000年5月27日颁布的《蓄滞洪区运用补充暂行办法》，蓄滞洪区运用后，应按照下列标准给予补偿：农作物、专业养殖和经济林，分别按照蓄滞洪前三年平均年产值的50%—70%、40%—50%、40%—50%补偿。住房，按照水毁损失的70%补偿。家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品，按照水毁损失的50%补偿。下达蓄滞洪转移命令后，因情况变化未实施蓄滞洪造成损失的，给予适当补偿。

据《河北日报》客户端报道，河北省水利厅副厅长李娜介绍，河北本次共预拨蓄滞洪区运用补偿资金11.9亿元。该项资金补偿范围为7处蓄滞洪区涉及到的13个县（市、区）的700多个村，其中包括保定市涿州市、高碑店市、霸州市等。

不过，根据网上流传的保定当局在8月11日下发的救助和补偿政策文件（《保定市2023年洪涝灾后重建领导小组办公室文件》和《保定市自然灾害应急救助相关政策》），应急生活救助，每人每天最低30元，不超过15天。每一位洪水遇难者的亲属，仅可获得2万元人民币的补贴。农房保险保障政策，每户房屋保额为4万元，室内财产保额5千元。自然灾害造成的参保地区人员死亡，每人补偿5万元。

前中国媒体人赵兰健告诉本台：“在当今社会，死一个人对他的家属补偿才两万人民币。很多网友说，现在买一头猪可能都要比人还要贵。”

河北官方目前宣布的死亡人数仅有29人，而民间估算的死亡数据远超于此。在抖音上，网友“一灯”日前发布了一段河北涞水县汤家庄西塌村的情况。他亲自作证，家中有14口人都消失或死亡，并愿意对此说法承担全部法律责任。不过视频很快在中国网络上被完全删除。

赵兰健说：“如果死亡的人数比较少的话，他的补偿额度一定会比较大。正是因为死亡的人数数据太庞大了，如果是给一个人或一个家庭补助多一些的话，那就是一个巨额开支。这样一个补偿数额就可以从另外一个角度反证出，中国政府对灾害死亡的人的数据是做假的。”

此外，还有河北灾民在网上贴文说，该村庄稼被淹，绝产，每亩赔偿仅9块钱。不过本台无法独立核实这一信息。

旅美人权律师吴绍平告诉本台，虽然当局对于灾害补助有相关规定，但具体执行却是另一回事，“最关键的是它会给你打上一个自然灾害的名义，给你的补助只是一种象征性的补偿。”

旅美经济学者李恒青也告诉本台，日前涿州和霸州部分民众到当地政府抗议，就是因为反对把当地灾情作为自然灾害处理。“他说我抗议的不是政府，是中央台。中央台说我们这是自然灾害，天灾就没有人赔偿了。”

2023年8月14日火后的美国夏威夷（美联社图片）

专家：夏威夷火灾补偿一切有法可依

就在中国民众为救灾款能否到手而愤怒抗议之际，美国的夏威夷毛伊岛（Maui）从8月8日开始，也发生了野火。截至发稿，官方已确认有111人死亡，大火还烧毁了数以千计的房屋和商业建筑。

不过，和中国领导人不同，夏威夷州长亲自坐镇组织救灾，及时向媒体通报死亡及救援状况，并向拜登总统提出宣布为联邦灾难的请求。白宫周三（16日）表示，总统拜登和夫人吉尔将于下周一前往夏威夷，亲自了解受灾情况,并与该州和地方领导人讨论恢复工作的后续步骤。

联邦紧急事务管理局(FEMA)已宣布，将向受山火影响的夏威夷人提供每人700美元，用于食品、医疗用品和其他需求。

与中国这次水灾相比，旅美时事评论员唐靖远认为，毛伊岛火灾主要是天灾及客观原因，而河北涿州等地的水灾主要是人为泄洪的政治原因导致。“如果在美国发生这么大的人为损失的话，恐怕就不是一个天价赔偿的问题，相关的责任人要被送进监狱去的。但在中国完全不可能实现这样一个最基本的正义。”

谈到美中两国救灾情况的不同，李恒青认为，根本上就是在美国一切都有法可依。“如果是天灾的话，大家都会按照‘法’来做。你这个地（如果）买了保险了，保险必须要去定损理赔。定的损失，你认为不够，你可以上诉，所有的法院都会接受。”

在灾害赔偿方面，唐靖远说，毛伊岛的火灾，保险公司赔偿应该很高，会足以让灾民重建生活。而在中国，这些主要由政府包办，都是象征性赔偿，根本无法重建家园。

李恒青更指出，中国对于灾后补偿拨款的发放在财政上不透明，缺乏监督。当地官员往往采取骑墙做法。“实际上对外报的给了你500，实际发到你手上的就200，300块钱，他就装自己腰包里了或他们集体分掉了。而这种情况在美国是不太可能发生的。”