利益差10倍 大陆对台湾“无条件让利”将结束

大陆商务部与国台办接连两天抛出震撼弹，冲击着北京对台工具箱“让利”项目。 商务部发言人束珏婷8月17日表示，初步调查显示，台湾地区对大陆贸易限制措施涉嫌违反世贸组织（WTO）关于非歧视原则普遍取消数量限制原则等规则; 台湾地区禁止进口大陆的产品范围近年来总体呈现扩大趋势，本次调查涉及产品已从立案时的2，455项调整至目前的2，509项。 最重要之处在于，大陆是否会中止或部分中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）项下给予台湾产品相关税收优惠时，束珏婷表示，商务部将结合贸易壁垒调查情况，依据有关规定研究采取相应的措施。

国台办发言人朱凤莲18日接续回应记者提问，指出支持相关主管部门将结合贸易壁垒调查情况，依规研究中止或部分中止ECFA项下给予台湾产品的关税优惠。

反中的民进党为何不愿中止ECFA

这项消息听在台湾常民耳中或许无感，但听在民进党当局以及两岸事务人士的耳中，势必百感交集。 不妨先看几个数字，便知道该消息对台湾冲击力度有多大。 ECFA“早期收获清单”（早收清单，意指“提早降关税的商品清单”）自2011年生效至2022年3月底，台湾输往大陆的早收货品享有减免关税金额累计88.21亿美元;反观大陆，在这此期间输往台湾的早收货品减免关税金额仅8.89亿美元，两岸享有的关税减免利益相差高达十倍。

此外，从2000年开始，中国大陆与香港成为台湾最大出口市场，趋势更是与日距增，至今已经高于40%。 根据大陆海关总署统计，2022年台湾对大陆享有高达1，565亿美元的贸易顺差; 即使参考台湾官方的统计，也有1，004亿美元的顺差。 这些数字背后，与ECFA开启的大陆对台经济让利政策，有着必然的关系。

民进党当局在执政以前，批判ECFA以及大陆“让利”是对台湾的“糖衣毒药”。 执政之后，面对台湾对陆经贸依存度只增不减，尽管搬出了“是中国依赖台湾，而非台湾依赖中国”的诡辩; 但官员心知肚明真实情况，是故2020年3月台湾陆委会即有表态“不希望陆方因政治因素中止ECFA”; 2023年4月现任台陆委会主委邱太三亦表明，中止ECFA将造成双方损失及破坏两岸关系。 ECFA为台湾带来的经贸利益，以及究竟两岸是谁依赖谁的问题，答案已不言自明。

“九二共识”是ECFA关键中的关键

事实上，当年ECFA签署的背景，乃海峡双方和平发展时期，其性质并非国家对国家的“自贸协议”，而是基于“九二共识”一个中国原则之内的两岸经贸合作协议，要不然在WTO规定之下，不可能出现大陆对台单方面的巨额“让利”。 因此有看法认为ECFA是台湾“占尽便宜”，大陆利益受损及的企业亦对此经常颇有微词。 无论如何，ECFA之所以能够成立，并运作超过十年到今天，其以“九二共识”为基础的政治前提，乃是关键中的关键。

2016年蔡英文政府上台以来，至今拒绝接受和承认“九二共识”，即便2024年大选在即，随着台湾内部政治“反中”风向盛行，各组候选人对“九二共识”要不是三缄其口，要不是暧昧不清。 在缺乏政治互信基础的情况下，台湾跟随美国制华对大陆的脱钏倾向越来越明显。

然而，台湾对两岸政经相悖态势的担忧不是没有的，故此前ECFA“十年大限”将届前夕，大陆会否中止ECFA，成为当时台湾舆论热议的话题。 虽然中国大陆对此没有明确表态，但不置可否也是一种态度，体现出其对台工具箱内的“经济让利”手段，主动权与主导权其实都掌握在北京手里。

从2021年开始，中国大陆以食安、虫害或申报不全等缘由，陆续暂停台湾的肉类产品、菠萝（凤梨）、释迦、莲雾、石斑鱼等农渔产品，以及超过2，000项的饮料、酒类和其他食品输入大陆。 虽然未涉及ECFA中止与否的问题，但从事后的角度来看，这些做法在政治上无疑是风向球，对台湾方面预警两岸关系持续恶化下去的可能恶果。

其中最不可忽视的讯号，在于今（2023）年4月12日，商务部发布《关于就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查的公告》，将对包括农产品、五矿化工产品、纺织品在内等主要产品进行调查，而调查期限最久可延长至明（2024）年1月12日，也就是台湾大选投票的前一天。

要知道的是，商务部对台提出之贸易壁垒调查清单涉及农产品、五矿化工产品、纺织品等三大类、共2，455项，其中1，063项，工业产品1，392项，约占所有进口项目的五分之一。 资料显示，若参考美中贸易战10%至25%的惩罚性关税，要是大陆对台反制，台湾将因关税制裁损失金额可达300亿到500亿美元，农业将是首当其冲的弱势产业。

台湾利益与台独分子祸福与共？

如今大陆商务部和国台办先后松口，一方面继续调查贸易壁垒，另一方面依规研究中止或部分中止ECFA项下给予台湾产品的关税优惠，表示台湾方面内心深处最担忧的事情已风雨欲来。 一旦大陆收回ECFA的539项早收清单，其中涵盖石化产业88项、运输50项、机械107项、纺织136项，以及农渔业18项，对台湾冲击之大，“抗中保台”的民进党政府不可能不知道。

以“两岸关系与民族复兴”为主题的2023年两岸关系研讨会8月17日上午在四川成都开幕，国台办副主任潘贤掌（图）在致词中指出，“台独”分子窜美一次，台湾同胞利益就受损一次。 台湾同胞要坚定站在历史正确一边，坚持'九二共识'，坚决反对'台独'和外部势力干涉。 （中国台湾网）

经济本来就不可能脱钏于政治，当年马英九喊出的“先经后政”，多少就有点一厢情愿的味道，而民进党执政后的“只经不政”，更是自欺欺人。 尤其是北京在方方面面吹响统一集结号，启动统一进程，无论是强硬的围台军演，或者是软性的“融合发展”，对北京来说，都是要服务于“统一”这个终极目标，“经济让利”自然也不例外。

国台办副主任潘贤掌8月17日于四川成都开幕的“2023年两岸关系研讨会”致词，其中有一句值得推敲的话：“『台独』分子窜美一次，台湾同胞利益就受损一次”，故而呼吁“台湾同胞要坚定站在历史正确一边”。 如同《香港01》所解读，其言下之意或表明，台湾民众的利益得失，未来将与台独分子的行径“祸福与共”。

因此，从贸易壁垒调查延伸至研究ECFA的“中止或部分中止”，其实就带有着“经济施压促统”的意义。 此举是否代表着北京对台“无条件让利”时代的结束？ 与其这样问，不如说是北京对台统一进程再往前推进了一步。