中国迟不出台经济刺激措施 传卡在习近平手上

中国更多的经济刺激措施迟迟不能出台，传都卡在了最高领导人习近平手上。因为过去十年，习近平越发收拢权力，没有他的批准，下属官员不敢展开行动。

《华尔街日报》周六（9月9日）引述知情人士的消息称，近几个月来，负责日常经济事务的官员召开了越来越紧急的会议，讨论如何应对日益恶化的前景。

知情人士表示，尽管中国主要的经济学家建议当局采取更大胆的行动，但高级官员一直无法推出重大刺激措施或做出重大政策改变，因为他们没有足够的权力做这些，经济决策现在越发由习近平本人控制。

华日说，无论是知情人士的消息，或是习近平的公开讲话都表明，这位最高领导人似乎没有表现出对经济前景的担忧，也没有兴趣支持更多刺激措施出台。

最近几周，随着中国最大的房地产开发商碧桂园濒临违约，数十亿美元的贷款和其他债务面临风险，政府扩大了恢复购房的措施，但都远远达不到经济学家期待的稳定经济的政策力度。之前出台的都是一些零碎措施，例如小幅降息。

“没有习近平更明确的重振经济增长的授权，地方政府官员担心他们可能会因政策错误而承担责任。”报道说。“经济学家表示，如此多的人袖手旁观，加剧了解决经济放缓问题的拖延。”

2023年3月13日，北京街头一个大屏幕正在播放习近平在中共人大会议上的画面。（JADE GAO/AFP via Getty Images）

会议很多 行动很少

今年年初COVID疫情政策取消后中国经济出现了短暂复苏，随后就被急剧放缓取代。工厂活动萎缩，投资放缓，消费者信心疲软，曾经繁荣的房地产市场陷入困境。

从6月份开始，中共高级官员的紧迫感就在增强，从最高经济规划机构到负责金融和住房的机构，与经济学家进行了至少十几次闭门讨论，以寻求他们的建议。

“你可以感受到房间里的焦虑，”一位参加了6月份两次会议的经济学家告诉华日。“受邀专家一致认为，政府必须采取强有力的行动刺激增长。”

但会议结束后的几周时间内，政府都没有任何动静。报道说，以国务院为首的政府机构负责对日常经济活动管理，但任何重大政策举措都需要习近平的批准——这与往年的情况有所不同，过去国务院和总理制定经济政策的自由度更大。

房地产市场已成为经济增长的最大拖累。许多经济学家表示，本质上需要纾困市场，采取更多措施帮助开发商重组债务并完成未完成的项目，同时通过直接补贴提振购房者的信心。

但是，习近平不愿推出这类举措。知情人士称，这在一定程度上源于他对紧缩的意识形态偏好，这让外界感到震惊，他们越来越担心北京可能已将其首要任务从经济增长转向其他诸如国家安全等领域。

一些投资者和企业家原期望，总理李强上任后，北京可能会转向更加注重商业和经济增长。这位前上海市委书记在投资者中被认为是一位实用主义者。

由于李强和他的团队几乎没有采取任何行动来挑战习近平的政治挂帅议程，许多希望已经破灭。

习大小事都管 无奈精力有限

随着经济担忧加剧，习近平于6月30日主持召开中国政治局领导机构会议。但会议似乎并未关注宏观经济问题，这令一些为政府提供建议的中国经济学家感到沮丧。

新华社发布的会议官方报道强调了支持习近平将雄安新区转变为环保高科技中心的计划的政策措施。习近平将2017年首次宣布的雄安计划描述为中国的“千年工程”。

习近平在共产党重要刊物《求是》8月16日发表的讲话中表明，北京有意避免采取更多西式刺激措施。他敦促“耐心”，并强调需要避免追随西方增长模式。

熟悉北京决策的人士表示，习近平和他的团队认为，他们必须谨慎对待刺激措施，以免破坏限制债务和抑制投机的努力，特别是在房地产领域。

他们说，藉由公开习近平2月份的这次讲话，中共意在回击国内外敦促北京采取更多措施帮助经济的声音，特别是那种针对家庭而不是政府项目的财政方案。

华日曾报道说，习近平是个微观管理者，就是只要他关注的，会事无巨细的处理，去插手和批示，直到确保他的意愿能够落到实处。所以下面的官员在习近平统治之下就形成了越发严重的“唯上，不为下”的处世之道，他们都在猜习的心思。

克莱蒙特·麦肯纳学院政府学教授裴敏欣作客“不明白博客”时表示，从过去十年的记录来看，习近平是“大事小事一起管”，这是比较让人担心的一个问题。他今后十年的精力肯定不如前十年。

美国斯坦福大学高级研究员，兼任美国亚洲协会政策研究所高级研究员吴国光也说，不管中共吹得怎么样，习近平一个人应付不了这么多的事情，对比习近平十年前后的照片，你也可以感受到他是多么的殚精竭虑，那么在未来，他还会更老，他的精力会降低。习近平现年70岁。