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华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)美国与台湾专家分析台海局势,根据总结报告,过半专家相信今年可能爆发台海危机,台湾专家认为中方较可能执行非军事的胁迫行动,美国专家则担心大规模环台军演。
此外,专家意见认为,美中控管紧张关系的努力以及中国自身的经济衰退,都未能改变台海危机的可能性。
CSIS去年11月至12月调查52位美国专家与35位台湾专家的看法,多数专家认为,中国有能力透过隔离(quarantine)和封锁(blockade)来针对台湾,但不认为中方能执行有效侵略。
所谓隔离,指的是由中国海警或海上民兵等非军事行为者主导的执法行动,限制商业货物进入台湾,其规模比封锁更有限;封锁指的是由解放军主导的多域行动,严格限制台湾周边的商业货物流动和军事活动;入侵则是指两栖登岛作战,强行夺取台湾本岛。
CSIS报告指出,在未来5年内,若中方选择威胁台湾,最可能的做法是隔离;若北京打算在5年内推动立即统一,最可能的情境是解放军主导联合封锁。
报告整理了今年爆发台海危机的可能性,68%的美国专家认为可能,其中12%指非常可能;58%的台湾专家也认为可能,其中认为非常可能的有9%。
针对台海危机的评估,专家们综合考虑北京对台湾选举的可能反应,以及美中关系现状。
多数专家认为,美中元首去年11月在旧金山举行峰会,没能大幅降低台海危机今年爆发的可能性,中国经济衰退也没能阻止北京对台湾动武,不到两成专家认为中国经济衰退会增加北京对台湾动武的可能性。
至于如何预测北京对台湾选举的回应,专家意见分歧,四成专家认为北京会先观察,若台湾总统调整政策,中方就会回应;此外,两到三成的专家认为,无论如何北京都会升高局势。
六成的美国专家认为,北京将以环台大规模军演遂行暂时封锁台湾的效果,来表达对台湾选举结果的不满;49%的台湾专家却认为,北京较可能采取非军事的高压行动。
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