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宋国诚评论文章:2月1日台湾完成立法院正副院长改选。选举结果虽在预期之中,但所谓“蓝白合”在大选之前破局,却在立法院龙头选举中二度复活,许多人对于“在野党多数”的国会生态,以及新任院长的人选也引起一种“红色焦虑”。所谓“红色焦虑”是指中共对台湾国会议长选举的“二度介选”,从而忧虑台湾国会可能被染红或赤化(“红色国会”)。在我看来,这次选举间接显露中共新型对台统战策略的初步奏效,未来国会将成为中共的统战重心,成为“亲中/抗共”的新战场。
由于无法接受台湾大选的结果,中共在选后将推动一种“内造型”的新型统战策略,我归纳为:一分裂、二抹除、三阵线。
一分裂:国会渗透三部曲
所谓“一分裂”是指一种“溶解策略”(melting strategy)或称“白蚁策略”(termite-nibbling strategy),也就是中共利用“三党不过半”的政治生态,挑动台湾各政党的内斗与分裂,制造人民与政府的信任差距,进而“溶解”台湾的民主体制。
第一部曲:例如以“微信”为联络工具,和台湾立法院的亲共政党,进行加密性的“日常通话”。借由通话,中共在幕后给指示、给方针、给政策,扮演“幕后藏镜人”和下指导棋的角色。
第二部曲:对台湾进行“法律粉碎战”,鼓励亲共政党抛出争议性与分裂性议题,以“国会改革”为名义,提出建立所谓“国会调查权”、“国会听证权”、“总统选举过半”等等法案,从修宪、修改立法院组织法、修改总统副总统选举罢免法、修改立法委员职权行使法等等一系列法案,以“深挖翻土”的方式,进行一种“法律翻修工程”,借此制造立法院的政党内斗,变立法院议政机关为“罗马竞技场”,达到分裂国会的目标。
第三部曲:面对国会争斗与乱象,人民对立法院必然产生的厌恶感和疏离感,衍生人民对政党期待与民主体制的失望,进而产生政府与人民之间的“信任差距”而达到“溶解”台湾社会的目标。
所谓“二抹除”是指借由夺取台湾邦交国,抹除台湾在国际上的国家地位。例如第一个抹除就是制造“台诺断交”事件,以及王毅所说的:对台湾的邦交国进行“清零”。换言之,中共将加大并加速挖除台湾的邦交国,使台湾的邦交国数量朝向“归零”而恶化,藉以制造国际社会中“中华民国不存在”的事实。
第二个抹除是指借由修改M503航线(废除向西偏离7.8公里的既有航路),以民航航线”重叠“台海中线”,借此抹除和覆盖海峡中线,拆篱建地、推墙入室,制造台湾属于中国领土的事实。另一方面,M503航线的修改,也具有“民航包装军航”的企图。一旦民航转换为军航,将大幅缩小台湾的预警和防卫空间,减少台湾战术应对的时间。这种航线修正,实际上具有隐藏性的军事侵略意图。
如此一来,第二个抹除将制造一种“三领”事实:通过并吞台湾海峡,通过“制造现实”(making reality)形成法律惯例(类似于“习惯法”),将领海、领空、领土,全部划归中国主权与领土的一部分,进而实现一种“象征性统一台湾”的状态。
三阵线:三条爱国主义统一战线
日前,习近平在《求是》杂志发表文章,指出“要做好党外知识分子工作”,在此同时,政协主席王沪宁也提出“加强民营企业的统战工作”、“发展新型态的政党制度”等等。在这些指导方针之下,中共将在台湾制造“三条爱国主义统一战线”
第一条阵线:“台湾知识阶层的爱国主义阵线”
类似于重启中共建政初期的“知识份子政策”,借由拢络、收买、劝诱台湾广义的知识阶层(特别是所谓“战斗蓝”、“知识蓝”),发挥祖国认同、爱国思想,说好中国故事、唱响中国光明的歌曲等等,也就是制造一种“唱盛中国”的民意与潮流。
第二条阵线:“台湾亲中产业红利分享阵线”
积极与台湾各工商团体进行会晤,“以交流为交易”,采取一种“分享中国利益”的利诱手段,建立“两岸亲中产业炼”。例如中共国台办主任宋涛,2月1日在北京会见来访的“电电公会理事长”李诗钦一行,这是2024年第一团。宋涛宣称,无论台海形势如何变化,大陆为台湾同胞谋利造福的诚意不会改变,只要在“一个中国原则”基础上,台湾任何政党、任何团体和大陆交流协商都不存在问题,并预告将推出新措施,协助台企参与中共的“新基建”,分享“亲中红利”。
第三条阵线:“在地协共的政党合作战线”
中共将一改“隔海统战”的既有模式,进一步采取“登岛入室”的新策略,也就是把对台政策做到台湾岛内,把统战与渗透建立在台湾政党内部。在立法院以及在亲共政党内部,建立一种“党际协共连线”,也就是“台湾内部自己搞统战”,以“台湾反对台湾”的策略,瓦解台湾的民主体制。
中共新统战,台湾必须审慎以对
面对中共对台统战深入性、迂回性的转型和变化,面对这场“没有烟硝的战争”,台湾政府与人民皆不容忽视。特别是“以台湾反对台湾”、“以民主颠覆民主”的策略,具有一种“低感度”、“潜行性”的破坏性。换言之,没有中共做不到的,只有台湾想不到的。面对中共这种“滴水穿石”、“蚕食慢咽”的策略,台湾必须深加警惕、审慎以对。
本文作者为政治大学国际关系研究中心资深研究员,中国问题与国际战略学家
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