一招纳三海 北京胃口很大

中国官方日前宣布，从2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。台湾政府就此提出强烈抗议，美国和法国也公开反对片面改变台海现状。台湾的国防安全研究院执行长陈明祺分析指出，北京此举企图把台海、东海和南海纳入其势力范围。

中国民航局1月30日单方面宣布，取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施和启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行。

台湾的国防安全研究院副执行长李廷盛在总统府的一场内部简报会上，把整个西太平洋地图转90度方向说明，第一岛链由北日本、韩国、台湾，再延伸至菲律宾、越南和南海，中国片面宣布改变M503航线是单方面改变台海现状，也影响岛链其他国家。他警告说，中国在M503航线改变之后恐将复制此模式，改变东海、南海地图。

中国改变M503航线压缩台军预警时间

M503航线紧贴台湾海峡中线，距离台北飞航情报区边界约4.2浬；W122航路紧邻台湾的外岛马祖终端空域边界南缘，相距约2.8浬。W123更贴近台湾外岛的金门终端空域，最近处仅间隔1.1浬。

李廷盛说，中国目前有很多战斗机越过海峡中线骚扰台湾，如果发生民航机跟战斗机在一起的情况则更为复杂， 尤有甚者，此举还威胁国际民航机的飞行安全。

北京首都机场，一架飞机正起飞。路透档案照片

外界有不少评论批评中国此次改变M503航线，有民航机掩护军机之虞。飞行员出身的李廷盛说明，如果在台湾海峡有一架民航机在3万英尺飞行，而另外几架飞机在它底下2万5千英尺一起飞行，在雷达看到的就只有一个光点：“如果503航线越靠近台湾中线，如果对岸以天气不佳为借口靠近海峡中线，越靠近就像温水煮青蛙。所以台湾要非常小心一个雷达光点的改变。”

他进一步解释，这是因为“雷达散射截面积”（Radar Cross Section, RCS）造成的物理现象。民航客机的RCS比较大，因此它附近就会形成一个类似泡泡的范围，小的战斗机靠近客机旁边就不容易被分辨出来。

M503和三条联络线（W121、W122、W123）的航路图。玫红色为原始M503航线，绿色虚线为偏置（6海里）后的偏置M503航线，可以看到更靠近大陆一侧了。（维基百科）

中国在东海的企图

“中国宣称台湾是中国大陆的一部分，也主张拥有钓鱼岛主权。可以想像如果台湾问题解决，中国当然会主张钓鱼岛是它的，这两个主权问题连接在一起，”沈明室以此揭露中国当局在东海的终极目标。

沈明室引用日本共同社报道指出，去年11月底，中国国家领导人习近平赴武警海警总队东海海区指挥部视察，习近平要求海警强化对钓鱼岛“主权声索”的行动，不断加强捍卫钓鱼岛主权。中国海警因此每天都派船到钓鱼岛附近海域巡逻。他提醒，目前中国海警已经归武警管辖。

近期，日本共同社也报道，截至6号为止，中国公务船在今年已经3度驶入尖阁诸岛(中国称：钓鱼岛)周边领海。包括邻接区在内，日方已连续47天在钓鱼岛周边发现中国公务船。此外，报道引用消息人士透露，从今年1月以来，航行在钓鱼岛列屿邻接区的中国海警船已有侵犯“领空”之虞，透过无线电要求在日本领空飞行的海上自卫队战机离开。

沈明室分析中国的战略意图指出：“习近平主张中华民族伟大复兴，最重要的关键就是领海主权收回与确保。包含台湾，就有争议的领土；是伟大复兴非常重要的里程碑。中国曾说要与美国共管太平洋，它要控制第一岛链、跨越第二岛链，前进第三岛链。”

台海有事等于南海有事

“台海与南海安危一线牵”，台湾的国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员黄宗鼎指出，台湾西南部的防空识别区(ADIZ)，包括台湾浅滩、东沙以及巴士海峡三角地带，是台湾海峡与南海的交界点，长久以来已成为解放军的活动热区。因此，美军侦察机与军机的量能也被吸引到此区块。

“与以往相比，中国在南海的灰色地带行动，从早先针对其所占岛礁的基地化与军事化，升级成具有夺岛意向的灰色地带行动；主要的对象就是菲律宾所占的岛礁，”黄宗鼎补充说明。

黄宗鼎表示，此态势基于两个事实：首先，习近平在2018年调研南部战区时，要求南部战区聚焦准备打仗。此外，去年4月习近平再访南部战区，提出要从政治高度思考军事斗争问题，并下达灵活展开军事斗争的指示。

其次，这也与美菲合作升级有关。美军在去年初既有的《强化防务合作协议》(EDCA)架构下新增四处基地，其中两个非常靠近巴士海峡，特别是卡米洛·奥西亚斯(Camino Ossias)的海军基地。去年4月，美菲在此实施大规模营救伤患的演练，可以设想美军把台海冲突情势考量在内。

黄宗鼎：“北京会将美菲这样的合作视为挑衅，那样的挑衅是将美菲传统的共同防御条约有事范围从传统的南海延展至台海。我判断，中国加大南海针对菲律宾所占的岛礁的军事压力，希望以围魏救赵的方式，让美菲将可能对台海的关照拉回，牵制这样的关照未来合作行动。”

“某种程度，中国就是要把三海(台海、东海、南海)变成它的范围之内，它说了算数，”曾经担任台湾的陆委会副主委、国防安全研究院执行长的陈明祺做上述解读。

区域国家协力才能吓阻中国片面改变现状

有台湾不具名的国安人士指出，M503事件可以被看成台湾选后中国一连串对台大小动作的一环。此前，中国挖走台湾邦交国瑙鲁，并在多个国际场合重申联合国2758号决议，宣称台湾是中国的一部分。这种种作为的目的非常清楚：“台海内水化，或海峡中线无形化。”

这位国安人士提醒，中国这些单边行为往前推进，只要区域国家反对的声音不够强烈，不只是在台海，中国也希望在钓鱼岛造成既定事实，最后在当地完全宰制。这次包括美、日、欧盟都意识到M503属于民航事务，中国未经双方协商，片面改变现状。他认为，相关国家需协力才能形成一定的吓阻。

法国外交部长塞茹内（Stéphane Séjourné）2月7日在参议院就有关中国片面改变M503航路的质询时，重申法国政府反对任何片面改变台海现状的立场，并公开反对任何一方以武力及胁迫方式改变台海现状。塞茹内外长是首位针对M503航线争议发声的欧洲国家外长，台湾的外交部就此表达感谢。