专家： 台湾应诉诸国际 以免中国“得寸进尺”

从上星期以来中国与台湾在金门附近海域发生的一连串海事争议引起国际关注，许多人担忧台海紧张持续升温，美国政府呼吁北京克制并与台北展开有意义对话，有分析人士也认为这是中国对台湾加压灰色地带手段，试图改变台湾对其周边海域的控制权，台湾必须诉诸国际，与周边有同样遭遇的国家共同采取反制作为，以免中国更加“得寸进尺”。

上星期,一艘被称为“三无”(无船名、无船舶证书、无船籍港登记)的快艇因闯入台湾金门的禁区水域，在拒绝台湾海巡人员检查而逃离时翻覆造成四名中国人落海,其中两人溺毙，这起事件引发北京当局对台湾的强烈不满与指责。中国国台办发言人朱凤莲随即宣称，厦金海域不存在“禁止、限制水域”，中国海警也宣布从周日(2月18日)开始在厦金海域展开“执法巡查行动”。

美国吁降低紧张避免误判

白宫国安顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)星期二在一场记者会上被问到他对中国海警登检台湾船只的行为“是否适当”的看法时表示，尽管他不评论具体事件，但维持台海和平稳定是美国一贯明确的立场，“我们反对任何一方采取任何破坏那种和平与稳定的行动。那将是我们持续会响亮及清晰地发出的信息。”

美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)同日也表示，华盛顿正在密切注意北京的行动，呼吁北京克制并与台湾展开有意义对话以避免误判。

美国宾夕法尼亚大学法学院教授戴杰(Jacques deLisle)在接受美国之音（VOA）的电邮采访时说，他认为最近发生的一连串事情反映的是中国长时间来对台湾及两岸议题施压的升级以及台湾的反制作为。

台湾海巡署公布照片显示2024年2月14日海巡人员在金门海域调查一艘中国籍快艇越界进入禁区水域。

中国要改变既有事实建立新基线

“在某种程度上，这接近那些试图改变由哪一方对这些事情发生的海域拥有实际控制权现状的灰色地带手段，”戴杰说：“我们见到类似的举措发生在东中国海及南中国海，中国在那些地方使用渔船、海警，还有之前的中国海监船只，以及人民解放军等，以改变实际控制权的‘既有事实’(facts on the ground)，并建立一个新的、有利于北京的基线。”

身兼美国外交政策研究所亚洲项目主任的戴杰说，中国在东中国海及南中国海的对立声索方有时候会以同样方式来回应，不过通常在强度上会低一些。

“以台湾海峡的情况来说，最近涉及到海警及渔船的事件——如同我前面提到的——可以被视为与中国对飞机在台海飞行时曾经一度较受尊重的海峡中线越来越予以无视的情况有关，”戴杰说。

专精中国法律与政治研究的戴杰表示，这类事件中还包含中国的法律战成分。

“这里面涉及几个法律的部分。”戴杰说：“首先，在管辖权有争议的地理地区，实际控制权的行使有助于加强一个国家的权利主张，虽然它不全是所谓的强权即公理，不过，在那里有存在并阻止其他人进入，对于法律主张的相对力度是有作用的。”

他说，这是为什么人们最近会见到海警针对渔船、观光船等进行执法行动。

中国与台湾争夺海上管辖权

“其次，也是有一点更加微妙的，”戴杰说。“是这里涉及到的特定国家行为——在自己宣示主权的水域，运用海警及类似船只来针对对立声索方国籍的民用船只，执行海岸管辖法(无论是中华人民共和国的或中华民国的法律)，这也是一种特别有力的法律战形式，或者至少使用法律寻求管辖权主张的政治议程。”

戴杰说，这种举措“假设或暗示”了国台办发言人朱凤莲关于厦金海域不存在“禁止、限制水域”的说法，那就是：“这是我们的管辖区，我们将对所有在这里操作的人执行我们的法律，这些人包括但不限于我们自己的公民”，而台湾也做了一些与此相同的事情。

“粗略的说，如果我的警察因为你超速而把你拦下来，我基本上、也很清楚的在宣示，那条你正在开车的道路是在我的领土上，不是你的，你的警察没有权力在这条道路上拦下任何车辆，”他说。

灰色作战手段

台湾东吴大学政治系助理教授陈方隅在接受美国之音采访时也表示，总体来看，包括此前中国对台湾的军事侵扰、禁止农产品进口及单方面宣布实施新的503航线等，都是中国对台湾“灰色作战”施压手段。

“中国现在可能不会直接采用军事作战的手段，但是各种各式各样的施压手段会不断的出现，”陈方隅说。他并不觉得这是特别针对当选总统赖清德，而是针对台湾本身。“这是中国整个战略的一环，法律战、舆论战，从各方面都是这样的蚕食鲸吞。”

他说，金门、马祖水域牵涉到台湾的管辖权问题，就算台湾是其他政党执政，他认为这些冲突迟早也会发生，这次正好遇到中国船只越界引发的事件，中国便以此为借口“拿出来炒作”，今后也会继续利用各种方法来改变台海的常态，例如中国海警登检金门观光船一事，过去双方观光船都会不时有越界的情形发生，但以往都会尊重对方，不要去搅动既有的常态。

“但现在他会给你登船检查，这其实就是在展现他的管辖权。”陈方隅说。“这就像之前美国时任众院议长访台后中国增加军机、军舰扰台次数一样，它们会利用各种各样的机会来改变他们目前对台湾的现状。我觉得一直都会增加的。”

台湾如何应对

对于台湾应该如何应对这种施压手段，陈方隅认为台湾可以采取几种做法，包括诉诸国际，例如中国抽砂船不仅针对台湾，其海上冲突也包括在南中国海、东中国海等地区，中国在渔权、海权及海巡等各方面的“搞事”，台湾其实可以向周边国家及国际盟友诉求并寻求支持，“跟国际社会讲说中国正在改变现状，然后在法律的部分希望大家一起来关注。”

另外，陈方隅认为，台湾也必须对中国咄咄逼人的手段做出强硬回应，就像前一阵子台湾政府禁止出团到中国旅游一样，要加强海上巡航，“就是要凶回去，让他们知道不能得寸进尺，但另一方面也要喊话说，其实大家要坐下来谈，不要像他们现在这样一直在增加紧张。”

还有一个陈方隅认为台湾政府应该采取的很重要的做法，那就是加强向一般大众说明政府的立场与作为。

“因为中国的这种法律战其实还有一部分是为了要做舆论战，可是我们看到台湾内部还有很多那种在帮中国讲话的声音，那我觉得这就很不好，这还有一个层面是因为这些议题都很专业，包括航线、管辖权、国际法、国际海洋法等等，这些都很专业，一般人可能都不懂，那中国就会讲说这是台湾的错、台湾去巡航啊什么的，所以这种东西我们也要在舆论上面、宣传上面反击回去，”他说。

周二，台湾海巡署船只广播驱离了进入金门附近限制海域的中国海警船，周三，三艘中国海警、海监船被发现出现在台湾离岛马祖南竿岛附近海域，台湾海巡署官员告诉中央社，确实有两艘中国海警船在当地海域活动，但都是在限制水域外，而且台湾离岛周边海域的外围经常有不少中国船只，如果数量与平常一样就是没有异常，希望台湾民众不要过度紧张。

台湾大陆事务委员会18日说，依据两岸条例规定，中国大陆船舶未经许可不得进入台湾限制及禁止水域，台湾主管机关会依法驱离或扣留越界船舶以维护渔民权益，“以前如此，现在如此，未来也将继续执法，不会因此改变。”

中共中央台办、国台办发言人朱凤莲周三继续“强烈谴责”台湾方面“粗暴对待大陆渔船”导致两名渔民遇难事件，并严正要求台湾尽快公布事实真相并严惩相关责任人，以满足遇难者家属的合理诉求，“给遇难者家属和两岸同胞一个交代”，绝不允许类似事件再度发生。