“橡皮图章”能反映中国民声吗？

中国每年一度的“两会”（人大政协）3月4日、5日在北京召开。经过所谓“直选”和“间接选举”产生的近2900名人大代表集聚在北京的议事大厅（人民大会堂），“共商国是”。然而，中国的普通老百姓对这个本应代表民意的大会并不抱持什么希望，认为人大只不过是中共一手操控的“橡皮图章”，真正的民意既得不到如实的反映，更不可能得到切实的维护，中国的“人民民主”要落到法治的实处，任重道远。

2007年曾自发参选并当选江西省鄱阳县的独立人大代表黄松海对美国之音说，中国所谓的民主选举其实都是在共产党的一手操控下进行的。

“我们这个选举是假的了。当然了，我们在进步，是有一点进步。但是基本上还是假的。”

中国的人大代表选举分为直接选举和间接选举，县乡级为直接选举，“由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐”。全国人大代表、省级（包括省、自治区、直辖市）人大代表、设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法产生，具体做法是分别由下一级人民代表大会开会选举产生上一级人大代表。

中国全国人大名义上是中国最高权力机关。然而却一直在中共的领导之下，行使“橡皮图章”的角色。

中国十四届全国人大二次会议发言人娄勤俭3月4日在新闻发布会上说，人大工作要遵循中共总书记习近平2021年提出的“六个必须坚持”的重要原则，其中第一条就是“必须坚持中国共产党领导”，“使人大成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关。”

中国人大的代表组成中，党政领导官员占相当大的比重。在十四届人大第一次会议2977名代表中占969名，占代表总数32.55%。在2018年的十三届人大2980名确认资格有效的代表中，党政领导干部1011名，占代表总数近34%，而中共党员多达2097名，占代表总数70%以上。

如此之高的党政干部和党员在人大代表中的占比，让观察人士戏称人大会议是另外一个“党代会”。

在政治氛围相对略为宽松的17年前，毛遂自荐参选基层人大代表的选民虽然也是凤毛麟角，但仍能看到跃跃欲试的参与者。然而现今的中国政治环境，有形无形的政治压力让渴望参政议政，为老百姓发声的独立候选人望而却步。

曾经以独立候选人参选，并成功当选的湖北潜江市前人大代表的姚立法对美国之音说，这些年，老百姓的积极性、参与的热情在降低，根本的原因就是：“我们选了这么多次，选了之后，作用怎么样，效果怎么样，对社会，对我们这个阶层，或者是说对我个人带来的作用怎么样？不是那么满意，甚至不满意。”

姚立法说，独立参选、个人竞选、关注选举、做竞选人的义工等等，确实空间变得越来越小。

1998年11月26日，当时在湖北潜江市教育局勤工俭学办公室工作的姚立法自荐以独立候选人身份参选并当选潜江县级市人大代表。

2021年曾经参选北京基层人大代表的王秀珍女士对美国之音说，人大代表的选举是由政府指定的人大代表，并不是从底层往上推举的。所以她要求参加人大代表选举就是要代表最底层人民的利益。不过，她说，非官方提名的参选人自荐参选，道路坎坷，常常受到当局的打压。她以亲身的经历说：“在参加以后，我就完全受到打压，根本就不让你参加，然后就把我从我们的社区里，从我的家里，给我带到农村，就是郊区去，就等于监控起来了，软禁起来了，然后等到选举完了以后，才让我从那边回来。”

王秀珍说，现在又开“两会”了，她又被监视起来。“我这属于好像是危险分子似的，就老有人监控，现在又把我监控起来，老有人在我家门口蹲着，我出来就有人跟着。”

中共总书记习近平2019年11月首次提出“全过程人民民主”。中共宣传喉舌宣称，这个重要理念强调有完整的制度程序和参与实践，人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

然而，这个被中共党刊《求是》称为“党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造”，在中国普通老百姓眼里，跟他们的切身利益并没有什么直接关系，也没有给他们带来任何好处。

姚立法认为，这个“全过程人民民主”“实质上，是把民主的概念扩大，对人民当家作主，依法选举，有一个稀释作用”。他说，老百姓关注的不是什么“全过程人民民主”这个所谓的重大理念，而是人大代表在议政时能否反映老百姓的心声，为老百姓提出更好的议案，解决老百姓最关心的切实困难和问题。

他说：“有一些代表，是想做事，但是还有一点，就是说，我做事，我（做）过头了，我做的，或者是谁不满意了，我还能继续做吗？这就是个问题。所以说，他们能代表吗？他们代表的程度怎么样？老百姓拥护吗？他们自己问心无愧吗等等。我不说这些。我强调的是，只要是民主选举产生的，只要是依良法选举产生的，代表们怎么做，那是他自己的权利。当然，虽然代表依法行使他的权利，但是选区的选民还是对他应该行使监督的权利。这样的话，我们就不担心那些代表“代表”吗？代表的程度怎么样？满意吗？他们是在真正地行使法定的权利吗？”

王秀珍说，人大代表都是从上边直接派，就是指定的，跟你底层也没关系，投票的时候，你也看不见大代表。“老百姓最底层的声音是没有人能听得到的，因为没有人给我们往上反映，政府指定的那些人大代表，她从来也没有见过，她有什么意见，跟人大代表反映不上去。”

她说，人大代表见都见不到，怎么能指望他们真正代表老百姓的利益呢？这样的所谓民主选举，不是走过场，还能是什么呢？

2021年曾经参加北京基层人大代表选举的野靖春女士对美国之音说，中国的“全过程人民民主”还是需要很大的改善，比如说，司法独立，人大代表真正有自己的权力，但是现在很少，都是官方的。“他们行使的真正权力很少，都是先定了调，然后大家去举手，就好了。”

她说，这样的人大代表不可能真正代表老百姓的根本利益，正是因为此，她当年才出来参选，“我就是想为底层说话嘛，不可能给我这个机会。”

不过，这位年逾70的老人却坚持认为，参加基层人大代表的选举，重在参与，这样的话，起码也起到一个宣传的作用。她说，“跟我同样想法的人也不少，大家都知道自己还有这宝贵的一票，庄严的一票，有这个权利。”

她说，将来中国实现真正民主选举，一人一票直接选出全国人大代表，虽然并非不可能实现，但是就目前状况来讲，还是一个漫长的过程。不过她也强调，“大家肯定就是愿意，能推动，看到一点点进步，也可以。我认为也是起到作用的，做任何事情都不会白做。”

多年前也曾参与过北京基层人大代表选举的北京居民刘敬儒对美国之音说，无论是区人大代表，还是市人大代表，老百姓想反映什么问题，这些代表找都找不到，让这些代表来反映民声，怎么可能呀！

他说：“从我接触的人大代表，他们不关注人民利益。为什么这么说呢？因为我给人大提建议，反映存在的问题，后来我就找基层，找我们片人大代表，一直找了好几年，到现在，也没有接待我，从他这一届上来以后，他就没跟大家见面。我从基层，我找到区里头，找到市里头，都是见不着人大代表。就这样他怎么能反映民间的问题呀？所以我不抱什么信心，没有什么寄托。”

现在已经退休多年，不再直接参与基层选举的姚立法希望,中国的选举法能进行修改，保障选民以及被选举人法定的权利,让选民能够按照个人的真实意志参与选举的整个过程。他说，人大代表直选应该向上慢慢地扩充。同时要逐步实行代表的专职，不能搞兼职。此外更重要的是,要加强监督作用,民间组织的监督，选民的监督，新闻媒体的监督，司法救济的监督。