李强的报告 充斥着对习近平的个人崇拜

中国国务院总理李强3月5日在人大发表的政府工作报告字数约有一万六千字。有学者注意到，此次报告充斥着"习近平总书记领航、领舵"等相关字眼，简单来说就是充斥着对习近平的个人崇拜。

亚太和平研究基金会执行长董立文周二在国策研究院一场座谈会指出，今年两会有其特殊性，其中中共总书记习近平打破中共政治惯例，没有在两会之前先行召开三中全会为两会定调。历届三中全会主题都讨论经济改革，其中最有名的就是1978年底的第11届三中全会，邓小平决定了改革开放路线。

他分析，有人揣测三中全会未能召开与人事或政策争论有关，现在看来更像是习近平故意展现至高无上的权力，能比肩毛泽东，召开与否全凭个人意志。“习近平个人意志，凌驾在党法、党规与党意之上，这对习近平的权力巩固是正面或负面指标，值得讨论。”

董立文在李强政府工作报告看到三项特征。首先，他分析去年李克强提到“习近平同志为核心的党中央坚强领导”共6次，而“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”与“习近平强军思想”各出现1次。但今年李强的报告从“习近平总书记领航掌舵”，“习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引”乃至“习近平同志为核心的党中央坚强领导”，在每个大段落的前后都出现，总计达12次。而除了“学习贯彻习近平文化思想”与“习近平强军思想”各1次外，另外还多了“深入贯彻习近平经济思想”。“简单地说，整个报告充斥着对习近平的崇拜。”

其次，中国历届政府工作报告，一定会提到其所认知的未来发展困难与挑战。去年李克强用了391字描述，李强仅300字。被省略的三项，首先包括中国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出；第二，房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露；第三，人民群众对政府工作还有一些意见和建议应予重视。

“李克强有讲，李强不讲。恰恰这三个问题，我认为是中共今年碰到最大的问题跟挑战，”董立文说。

评论认为，李强总理的政府工作报告充满对习近平的崇拜。

李强农村土改 往共产主义高级阶段过渡？

最后一项特征则是与社会主义初级阶段相联系，董立文指出，习近平在二十大政治报告中，取消了中共用了三十年的国家定位，中国还是一个发展中的大国，仍处于社会主义初级阶段。但是，习近平取消两年后，中国新定位何去何从，仍未看到答案。按照马克思主义的理论，下个阶段就是过渡到“共产主义高级阶段”，意即重现毛泽东的“三面红旗，社会主义过渡总路线”，真是如此吗？

他注意到李强报告中提到，深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。“这是农村集体化，看来还真像往共产主义高级阶段过渡。”

消失的总理记者会 凸显与总书记上下隶属关系

对于此次人大取消总理记者会引起舆论哗然，淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳在同场座谈分析说，中国历任总理想表现人格特质、秀金句、秀亲民，都是透过记者会传达。同时也是中共作为党跟国家领导人，能与中外记者直接对话的机会。纵使有些是官话，但仍是政策对话的重要途径。

“今年几个重要的问题，都不是总理个人可以回答的。例如对于经济数据的看法、秦刚与李尚福的下落，这都是总理很难去回答，因为很多事物不是总理的职权，取消总理记者会有其考量，”张五岳说。

他补充说道，从中共20大后，总理与总书记的关系有了改变。过去总理出访都是搭乘专机，但是从去年李强上任后，每一次出访都降格改以包机形式；此外，过去总书记在北京以外地方视察，总理作为政治局常委无需陪同，但是最近几次习近平的视察，都能看到李强。“从这角度解读，总书记与总理的上下隶属关系非常明确。”

中国经济下行 军费支出仍稳定成长

2024年军费预算仍维持增长7.2%，也引起周边国家关注。淡江大学国际事务与战略研究所助理教授林颖佑分析，中国国防预算稳定成长，除了与军事现代化和军备研究有关外，另一项重要支出是人事费用。在经济下行之下，对解放军挹注的军费资源没有下降，也代表对未来的“募兵、募官”人才取得肯定与保证。

另外在两会中，也强调军民之间的发展，例如建设军地统筹、加强新域新质动员能力建设与国防科技工业体系的相关叙述，都与民间有关。“中国过去不断强调军民融合，但现在更希望‘寓军于民’，利用民间的人才、资本甚至军民两用建设发展国防。”

林颖佑说，今年二月在新加坡的航展，他观察到中国不只有传统的国营企业参与，国企还带着许多民间军工相关产业人士出访，这些产业依附在国企之下或者是与国防进行相关合作。“目前中国民间消费不足，中国现在会希望的是，借由军工产业作为产业升级的火车头，以政府带头方式达到产业的保障，甚至是经济的维持。”