北京恐常态化大型军演 海警扮重要封锁角色

美国学者今天表示，共军最新演习名为“联合利剑-2024A”，代表北京已经建立新一系列的演习，预示往后大规模演习的频率可能提高；未来海警将发挥重要作用，与解放军联合行动增强封锁台湾本岛及离岛的能力。

共军东部战区于台北时间23至24日在台湾及金马周边组织陆、海、空、火箭军等联合军演。华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国实力计划（China Power Project）主任林洋（Bonny Lin）及研究员贺博然（Brian Hart）今天刊文分析军演4大意涵。

两人首先写道，中国可能会持续在台湾周边进行大规模军事活动，以表达不满并惩罚台湾及美国。自中国2023年4月举行军演以来，中国、台湾及美国的一些专家认为，北京透过军演推进其对台利益方面，效用正在递减。

两位学者说，事实上，在过去3年中，中国出于多种原因在台湾周围进行高调的大规模军演，分别是时任美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台、台湾前总统蔡英文过境美国，并与时任众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）会晤，以及总统赖清德的就职演讲被北京视为不可接受的言论。

美学者表示，“联合利剑-2024A”代表北京建立新一系列的演习，往后大规模演习的频率可能提高；未来海警将发挥重要作用，与解放军联合行动增强封锁台湾本岛及离岛的能力。图为中国海警船（右）侵扰金门乌坵岛，我海巡署调度巡防艇（左）对应示警，全程广播命令离去。（图由金门海巡队提供）

根据分析，这种趋势或许会持续。未来中国可能会降低演习的门槛，北京对台湾未来走向感到悲观时，更是如此。这些大规模演习也为解放军及海警提供了在台湾周围演习的宝贵机会。

两人说，其次，中国似乎正在将惩罚台湾的大规模演习常态化。

文章指出，中国并未为2022年8月的演习命名，但2023年4月的演习名称是“联合利剑”。这两天的演习名为“联合利剑-2024A”，代表北京已经建立一新系列的演习，意在惩罚台湾和美国。

根据分析，解放军对台大规模演习常态化并不意味著北京会示警。在赖总统就职期间及之后两天，解放军降低在台湾周边的军事活动，接著未事先通知就展开军演。

如果这些演习常态化，林洋及贺博然认为，重点的是观察它们是否每次都有显著差异，以提供不同的训练价值，或者中国是否开始标准化演习的组成，以表达更多或更少的不满。

海警的角色方面，根据这两位学者分析，海警和其他执法机构可能在针对台湾的军事和准军事行动中发挥越来越重要的作用。

国防部于台北时间23日指出，中共海上兵力出动作战舰16艘、海警船19艘执行演习。

海警船当时正在中国福建沿海、台湾西南部以及台湾东部海域行动。学者们写道，这项部署是建立在解放军和海警不断增加的演习基础上，显示两者在台海及其周边地区进行更多军事和执法合作。

两人示警，解放军及海警强化行动可能升高中国封锁台湾本岛或离岛的能力，中国未来可以采取这些措施来大幅加大对台湾的压力。

此外，中国对台湾的“惩罚行动”未来可能涉及更广泛的地理范围，并可能针对台湾本岛及离岛。

两人观察，2022年8月和2023年4月的演习几乎完全针对台湾本岛而来。这两天的演习范围包括对4个离岛的活动。

文章另指出，联合利剑-2024A的范围更大，使中国能够针对一系列行动进行训练，包括灰色地带活动、封锁及入侵等想定。

中国这次演习将大部分海上军事资源部署在台海。在未来的危机或冲突情境中，这类部署可能使中国能够进行登船检查、干扰台海商业交通或切断台湾离岛与本岛的联系。

中国国防部对联合利剑-2024A的描述提到“岛链内外一体联动”，两位学者指出，中国在台湾东部的行动很可能是其中的一部分，尚需观察中国在第一岛链外还能采取何种行动。