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美国前副国安顾问博明周四(13日)在台北举行新书发表会上指出,中国从俄乌战争学习到,从一开始就发动全面大规模战争更胜逐步升级式的战法。他提醒,建立威慑的成本远比战争低得多,台湾与国际社会需做好周全准备,让台海成为中国难以跨越的“护城河”。
曾经担任美国副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)与前美国国家安全委员会对台事务主任的简以荣 (Ivan Kanapathy),共同出席《沸腾的护城河:保卫台湾的紧迫行动》The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan 新书发表会。
“威慑比战争划算多了,战争还包含人力和经济成本。”博明强调,威慑不是偶然发生的,这需要积累大量的设备,并训练年轻的男女,自然就能达到威慑效果。威慑是一种心理学行为,不是在威慑一整个国家,而是威慑国家的决策者,面对像北京这样的独裁政权时,要防止发动战争的独裁者,认为他能在战争中达到目的。
他解释,俄乌战争其实早在2014年俄罗斯总统普京派兵入侵克里米亚就开始,接着才逐步扩展到乌克兰其他地区。这种逐步升级方式,使得美国和欧洲国家得以提供乌克兰武器装备,更重要的是提供作战训练。因此,当俄罗斯总统普京最终进行全面入侵时,反而遭到乌克兰强烈反击。
中国若进犯外离岛 反而触发美国与盟友联合回应
基于同样逻辑,尽管中国近来在金门、马祖等台湾离岛升高“灰色地带冲突”和军事威胁,博明认为,北京如果进一步进犯离岛,北京在战略层面上反而不会有所斩获,因为这可能引发西方和日本的联合回应,包括为美军进驻台湾本岛提供契机。
不过,他也指出,在中国武力一旦攻击离岛,美国是否会采取军事手段回应的问题上,目前美国态度仍相对模糊。
投资威慑、严格训练、盟友协调 可有效吓阻中国
从俄乌战争中,也看到地理位置的重要性。台湾海峡正如书中所形容“金城汤池”,使台湾易守难攻。博明乐观地认为,“通过明智的投资、严格的训练以及台湾与美国、日本、澳洲之间良好协调,可以有效地威慑中国正在建立的庞大军队。”
美国副国家安全顾问博明(中)与曾任美国国家安全委员会担任对台事务主任简以荣(图左),及“壮阔台湾”发起人吴怡农(图右),共同出席《沸腾的护城河:保卫台湾的紧迫行动》 新书发表会。(记者 李宗翰摄)
他提醒,核武恐吓是一种心理战,当美欧说些普京不喜欢听的话,普京就开始谈论使用核武器。有鉴于此,习近平正在显着增加他的核武器库,希望在心理上占据优势。“我们应该把它看作是心理工具,而不是实际使用真实攻击威胁。”
中国正在改变台海现状
当两人被问及是谁在改变台海的现状时,简以荣分析,美国非常乐意无限期地维持现状,只要不发生坏事就好;而台湾方面,绝大多数台湾人也希望维持政治现状。“问题在于北京,存在日益增长的不耐烦情绪。我认为他们不相信现状的稳定性。”
他提到,中国对台湾的总统赖清德就职谈话,“中华人民共和国与中华民国互不隶属”表达不满,并认为必须对此进行惩罚。但是,根据他的研究,台湾的前总统蔡英文与马英九都曾说过几乎相同的话,因此,中国希望将现状推向“统一”的意图,本身就是不稳定因素。
“很明显是习近平在推动改变现状,我认为台湾的领导人并没有推动这种改变,美国当然也没有,”博明附和简以荣的说法表示,习近平通过军事行动威胁,防止台湾宣布“独立”来维持现状,但检视习近平使用的语言--“解决台湾问题”--这种表达反应的是 “现在中国有责任解决台湾问题,台湾必须政治归属于中国,否则会遭受攻击”。
因此,博明提醒,“当人们说台湾不应该做任何挑衅行为时,现在真正的挑衅是习近平试图从根本上改变现状,这个现状已经维持了将近80年。”
赖清德强调与理念相近国家密切合作
在新书发表会前,台湾的总统賴清德周四上午接见博明一行人。赖清德表示,就如博明多次公开呼吁全球民主国家应加强合作,因应威权主义扩张,台湾的目标也是深化民主伙伴关系。未来,台湾的新政府会积极落实“和平四大支柱行动方案”,与美国以及理念相近国家密切合作,提升实力,共同维护区域和平稳定。
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