三中全会上肯定会有和可能会有的人事异动

夜话中南海：三中全会上肯定会有和可能会有的人事异动

本专栏周一刊登和播出的《有前辈之鉴 中共两位前防长获判无期的可能性最大》一文中，介绍了去年10月李尚福被宣布免去国务委员和国防部长职务的次日即已经有外界媒体质疑“如果李尚福在那么长一段时间有贪腐问题，习为什么还要提拔他？这等于说习没有做到领导人应具有的“‘知人善任’？”

所谓“知人善任”的反义词就是“用人失察失误”。“用人失察失误”的“领导责任者”应该受到党纪处分的规定出自于从今年1月1日起开始施行的习近平亲自主持修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。

其中的第八十四条内容是：“在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”。“用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。”

其二，如上三人虽然都不是政治局委员，但两个是国务委员兼国防部长，一个是国务委员兼外交部长，试问所有的非政治局委员的副国级领导人所占据的不同领导岗位中，又有哪一个能够比国防部长和外交部长的份量更重呢？先后两任国防部长都因为犯了重罪而正在等军事法院的审判，新任外交部长上任数月就被废黜，导致国内外舆论大哗的后果已经严重到了无以复加的程度。

中共党章规定：“在党的纪律面前人人平等”。习近平本人也多次强调过“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。” 所以如果对习近平本人也严格按照如上《规定》内容执行的话，习近平因为“用人失察失误造成（的）严重后果”，决定了他即使不被开除党籍，至少也应该受到个撤销党内职务或者留党察看处分吧？但是，中共党内、军内的上上下下，有哪一个敢于就此对习近平提出质疑呢？

至于在提拔和重用如上三人晋升国务委员的过程中，推荐人和“政治担保”人也都应该被视为“用人失察失误”的“直接责任者”。都有谁呢？军委方面至少包括前任军委副主席许其亮和上届加本届军委副主席的张又侠。外交系统难辞其咎的至少包括王毅和2022年年中主要负责对秦刚进行“全面考察”的外交部党委书记齐玉，以及十九届中央政治局委员，时任中央外办主任杨洁篪。

当然，因为习近平本人绝无半点可能“罪己”，应该也不好意思“罪人”。不过，不排除张又侠已经在上月底的政治局会议上自扇耳光，主动检讨自己没有替习主席“把好用人关”的可能。

2017年10月和2022年10月的中共十九大及二十大闭幕后，新华社分别播发了《肩负历史重任 开创复兴伟业——新一届中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会诞生记》以及《高举伟大旗帜 谱写崭新篇章——新一届中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会诞生记》两份长篇报道，两篇中都有如下一段表述： “从新一届中央委员会组成人员看，主体为省部级和军队战区职（级）以上领导骨干……。”

但是，两篇文章的内容中都完全避提军方的“两委”委员候选人是怎么产生的。而事实上如果说地方和中央机关里产生的“两委”委员候选人名单还是要经过一个中央政治局会议“集体讨论通过”的话，中央军委实行的军委主席负责制决定了军队高层的人事安排都是不需要经过政治局和它的常委会讨论的，也就是说，出自军队系统的“两委”委员中的任何一个出了问题----无论是十九大上的魏凤和还是二十大上的李尚福，以及本文后面内容中还要涉及的李玉超等人，“用人失察失误”的领导责任只能由习近平一人来负。

在过往的中共党、国领导人中，是否有因为“用人失察失误”而受到党内轻量级处分（警告或严重警告）者，我们外界不得而知。但至少有一个中央政治局委员被开除党籍的罪名之一就是 “用人失察失误”。此人就是薄熙来。

2012年9月28日由当时的总书记胡锦涛主持的中央政治局会议决定给予薄熙来开除党籍处分的决定中给他开列的多项罪状中，既包括“与多名女性发生或保持不正当性关系”，也包括“违反组织人事纪律，用人失察失误，造成严重后果”。

薄熙来的所谓“用人失察失误”当然是指提拔王立军为重庆市副市长兼市公安局长。而造成的所谓“严重后果”则是指王立军被他薄熙来一巴掌打进了美国驻成都领馆。

那么比照薄熙来，如今习近平的“用人失察失误”所造成的“严重后果”是对整个党国的外交形象及国防事业的巨大损害，绝对不是一个直辖市的公安局长到美国领馆过了一夜的“严重后果”所能相提并论的。

2022年9月1日的中共中央政治局常委会会议审议批准的《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》（以下简称《规定》）中对“党中央以及各级党委（党组）处分批准权限”做了明确说明：

在中央委员会全体会议期间，经中央委员会全体会议应到会委员三分之二以上的多数决定，可以给予中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

中央政治局批准下列处分事项：在中央委员会全体会议闭会期间，先行给予中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分；给予严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员开除党籍处分。

经中央委员会全体会议应到会委员三分之二以上的多数赞成，可以对中央政治局在中央委员会全体会议闭会期间先行作出的给予中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的处理决定予以追认。

这里需要说明的是，笔者在撰写本文之前，又仔细阅读并“认真领会”了《规定》中如上这段内容，才看明白其中说的中央委员会委员和候补委员，应该是指当届，也就是在任的中央委员和候补委员。

所以，对照检查笔者在今2月5日在本专栏发表的《有多少中委、候补中委及二十大代表中的蠹虫在等待三中全会发落？》一文中的相关内容，如下一段叙述有误：“

不久前才被从全国人大代表中除名的9名军头中的李玉超、丁来杭、李传广、周亚宁都是本届或者上届中央委员，张振中则是上届中央候补委员。所以对他们的党纪处理，都和对秦刚及李尚福的党纪处理一样，都是要经过党的中央全会这道程序的。再加上本文结束时刚刚被宣布开除党籍、移送司法机关处理的十九届中央委员孙志刚，也还是需要经过中央全会确认。”

需要在此纠正的是：如上这段文字中所说的丁来杭、李传广和周亚宁以及张振中虽然肯定已经被中央军委在内部宣布了开除党籍、军籍，但是这种对上届中央委员或候补中央委员的处分，是不需要在下周的三中全会“走程序”的。地方上的上届中央委员孙志刚也是同理。

所以说，下周召开的二十届三中全会上，首先要“追认”的当然是已经在上月底的政治局会议上对李尚福开除党籍的决定。与此同时，应该还会正式宣布撤销李尚福的中央军委委员职务，同时任命董军为中央军委委员。中共现行党章第二十三条规定：党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

至于魏凤和，因为他已经不是当届中央委员，所以政治局会议上无论对他做出怎么样的处分，都不需要再由中央全会“追认”。过去相继被开除党籍、军籍的腐败军头郭伯雄、徐才厚，以及张阳和房峰辉等人，因为被处分时都已经不是当届中央委员，所以对他们的处分都没有被拿到处分他们之后的中央全会上“走程序”。

另外，今年2月5日发表了《有多少中委、候补中委及二十大代表中的蠹虫在等待三中全会发落？》一文之后，陆续又有前国家体育总局局长苟仲文，西藏自治区党委前书记吴英杰，司法部前部长唐一军等因“严重违纪违法”罪名接受审查调查，但他们都是上届中央委员或者候补中央委员，所以对他们的处分决定也不需要在下周的三中全会上“追认”。

至于本届中央委员，火箭军原司令员李玉超上将既然已经被全国人大常委会宣布为“严重违纪违法”， 那么在下周的三中全会公报中就有可能出现“追认此前中央政治局作出的开除李玉超党籍的决定“的说法。

我们不妨以过去处理过的十八届中央委员会中的军方代表王建平和田修思为例。

2017年10月14日召开的十八届七中全会的公报中宣布：“全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于孙政才、黄兴国、李立国、孙怀山、吴爱英、苏树林、杨焕宁、王三运、项俊波、李云峰、杨崇勇、张喜武、莫建成严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于王建平、田修思严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予孙政才、黄兴国、孙怀山、吴爱英、苏树林、王三运、项俊波、王建平、田修思、李云峰、杨崇勇、莫建成开除党籍处分，给予李立国、杨焕宁留党察看二年处分，给予张喜武撤销党内职务处分。”

这其中的前武警部队司令员王建平是习近平上台之后处理过的首位现役上将，当然也是当届中央委员。而田修思当时虽然已经退役转到全国人大任职，但此前是在空军政委任上“当选”为十八届中央委员的。

当然，等到下次，也就是四中全会上再处分李玉超的可能也不是没有。因为无论是田修思还是王建平，在十八届七中全会召开之前，即已经先后被军网或国防部网站公开宣布了他们“正在接受军纪委审查”的消息。而李玉超“正在接受审查”的消息至今还没有被对外公开。

而如上开列的被在十八届七中全会上宣布党纪处理的那一大堆贪官污吏中，项俊波与如今也可能会在下周一的三中全会上宣布对其进行党纪处理的唐仁健一样，都是在国家机关正部级领导岗位上被宣布接受审查调查的。

项俊波当年是十七届中央候补委员，十八届中央委员，在“当选”十八届中央委员的四年半之后，于2017年4月在中国保险监督委员会主席、党委书记任上被中纪委宣布接受审查。当年5月被宣布免职，9月被中纪委宣布开除党籍，移交司法机关。然后就是在十八届七中全会上被“追认”此前由中央政治局作出的开除其党籍的决定。

而如今的二十届中央委员唐仁健是在农业农村部部长任上于今年5月18日被中央纪委国家监委网站公开宣布接受审查调查的，40天后，他的农业农村部党组书记职务被宣布由韩俊接替。

因为中纪委的网站上直指他唐仁健是“涉嫌严重违纪违法”，有了“严重”二字，就决定了他在下周的三中全会上有可能也会被宣布“追认”中央政治局此前作出的给予他党纪处分的决定。

不过诡异的是，虽然唐仁健被宣布“接受调查”的40天后，全国人大常委会已经召开了最新一次例会，但会议宣布的国家部委人事异动只有免去马晓伟的国家卫生健康委员会主任职务同时任命雷海潮接任的一项内容，却没有免去唐仁健的农业农村部长职务并任命韩俊接替此职务的内容。害得这位韩俊在本月5日会见外国农业部长时，仍然只能以农业农村部党组书记的身份。

也就是说，到下周召开三中全会时，唐仁健在“法理”上仍然还是国务院的农业农村部部长。那么是否会因为中纪委对他的问题还没有查清，所以上月底的政治局会议上尚未决定对他的党纪处分呢。

如果这个分析成立的话，那么三中全会上就不会提及唐仁健的名字。虽然他百分之百不会出席这次会议。

除了上面介绍和分析的李尚福、李玉超以及唐仁健，下周的三中全会是否会宣布对秦刚和袁洁等人的党纪处分，留待本专栏的下篇文章分析。