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中共二十届三中全会公报定调“全面深化改革、推进中国式现代化”,但未发布任何令人振奋的经济刺激对策。中国官员星期五(7月19日)坦言,推进中国式现代化面临许多“复杂矛盾和问题”。这表明了未来政策实施将充满波折。
为期四天的三中全会星期四(7月18日)落幕后,官员们提出一系列看似矛盾的承诺,从实现工业体系现代化的同时扩大内需,到刺激增长的同时抑制债务风险,且未说明计划如何解决这些政策目标之间的矛盾。
人们越来越担心,如果不进行结构性改革、让消费者在经济中发挥更大作用,为了支持工业现代化和全球影响力的目标,债务将继续超过经济增长,推高风险。
“推进中国特色现代化面临许多复杂的矛盾和问题,必须克服多重困难和阻碍,”唐方裕说。
“改革越是向纵深推进,触及的利益矛盾越是复杂尖锐,”唐方裕补充说道。
中国政策中的矛盾存在已久,包括提高制造业附加值、增强社会保障、放宽土地使用和改善地方政府税收收入等。
但做出艰难选择的任务日益紧迫,因为中国经济正面临多重挑战,包括低靡的房地产市场、通缩风险、外国提高关税、地方政府债务危机。
凯投宏观(Capital Economics)中国经济研究主管朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)警告,“高负债水平加上不断增加的通缩压力,最终可能导致日本式的低增长和极低通胀。”
“令人失望”
三中全会发布的初步声明大量延续现有政策,令一些经济学家感到失望。
法国外贸银行亚太区首席经济学家艾西亚·加西亚-埃雷罗(Alicia Garcia Herrero)表示:“太阳底下没有新鲜事:同样的产业政策,同样的观念。”
“真的没有任何方向上的变化,没有以消费为主导的增长,没有一句提到市场力量的作用,什么都没有。这真的令人失望。”
澳洲蒙纳士大学商学院教授史鹤凌提出类似观点。他告诉美国之音,此公报通篇内容“令人失望”,对于如何提振中国消费者信心、应对外资出逃等外部挑战,或揭橥经济新思路等重要方向付之阙如,仿佛撰稿者已“躺平”。
中国股市星期五表现持平,略高于2024年初创下的五年低点,这显示全会未能提振投资人的情绪。
中国预计在未来几天发布一份包含更详细政策计划的文件。
供给与消费
2013年的中共三中全会曾声称将使市场在资源配置中发挥决定性作用,包括使内需消费成为增长动力的目标等。但在几年之内,中共开始倒退,然后走向新的方向。
许多分析人士认为,国家安全的考虑将中国推向相反方向发展。共产党决定以党为核心,政府近年加强了对科技、金融等广泛经济领域的监管打击。
习近平去年提出新术语“新质生产力”作为新的增长动力,希望通过科学研究和技术突破实现工业扩张,使中国摆脱中等收入陷阱。然而此政策方向再次绕开了消费者,全会重申了这点。
穆迪分析公司经济学家哈里·墨菲·克鲁斯(Harry Murphy Cruise)说,在扩大经济供给和促进家庭支出之间仍存在紧张关系。
“公报主要集中在‘新质生产力’、‘科技革命’和‘产业变革’。对民生的支持直到尾声才提及。”
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