中共新条例，习近平掌最终大权

中国将于9月1日开始施行《保守国家秘密法实施条例》，其中新增‘党管保密’专门条款。有评论指出，这次强调“中国共产党”的领导地位，形同习近平握有什么是“国家机密”的最终决定权。

《中华人民共和国保守国家秘密法》今年2月修订公布，5月1日施行，共6章74条。6月26日国务院再修订通过《保守国家秘密法实施条例》，国务院总理李强7月10日签署发布，自9月1日施行。

据悉，该修例重点包括完善领导管理体制，健全党管保密体制机制，明确中央保密工作领导机构和地方各级保密工作领导机构的具体职责。加强定密管理，完善保密事项范围制定。细化保密管理，明确绝密级国家秘密载体、密品、保密要害部门部门的管理要求。强化监督管理，明确国家保密标准、团体标准、企业标准制定原则要求等。

在中国多年进行维权工作的异议人士肖育辉接受自由亚洲电台采访指出，《保守国家秘密法实施条例》第二条规定“坚持和加强中国共产党对保守国家秘密工作的领导”，形同总理李强将权力透过修改让渡给习近平。

肖育辉说：“我认为这条是将国家秘密跟实施，都交到共产党手中，共产党最高领导是谁？其实是交到了习近平的手中。”

肖育辉提到，一般法律的实施都是由国务院、中央领导，或者相关领导工作组来做，但这次它强调“中国共产党”对这一工作的领导地位，其中蹊跷就在，谁决定何谓国家机密？认定权在中共总书记习近平手上。肖育辉认为，决定一个国家安全的权力，不应该交到一个政党的手上。

肖育辉指出，《保守国家秘密法》最早于胡温时期发布，当时对“国家秘密”具体实施比较中规中矩。但是在习近平上台后的实施过程中，就把很多经济民生问题都列入国家秘密。

习上台后将许多民生经济问题列为国家秘密

肖育辉举例：“例如郑州721的洪灾死亡人数、新冠疫情死亡人数、对经济数字的评估、油罐车用来装食用油这些事情，把油罐车的行踪、轨迹都当成是国家秘密。但是具体实施之后，共产党觉得还不够，推动修改条例以控制更多的经济民生问题。”

肖育辉提到，共产党看到经济民生问题和国际外交关系，都对共产党继续执政产生威胁，所以需要赤裸裸地去蚕食国务院仅有不多的权力，继续掌控、钳制国内反对声音，意味中共会进一步闭关锁国。

台湾的国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员龚祥生接受自由亚洲电台采访指出，近年中共持续立法强化保密工作，包括早前《反间谍法》。《保守国家秘密法，》进一步加强防范所属机关、政府单位，把网络、技术、特定相关产业，透过网络将资讯传到外国。

学者：该法授权对不明确事项先“密”再报

龚祥生指出，该条例从限制国家机构、单位的机密外流，到如今把创新科技、企业技术、外资、新兴的和科技相关领域都“框”进其范围，再配合其《反间谍法》，把国家安全摆第一，到非常缺乏安全感的地步。

龚祥生指出，第十五条明订：“对于是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级、保密期限和知悉范围，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。”也就是可以自己先暂订、先框成是『密』，再请示上级或相关专业部门去作认定。

外资与中国合作研发成果可能成为国家机密

龚祥生接着说：“这就会造成为了要自保、为了怕事后被究责，可能将越来越多的相关资讯全部变成秘密。你报道出去或泄露出去，或是你在中国的外资企业，传回自己的母公司，或国外媒体派驻中国，不是透过中方正式公开管道、公开出去的新闻记者会发布出去的，它都可以说你窃取国家机密，用这个法来办你。”

龚祥生不讳言，这又是一部“宇宙大法”，中方可能会将关键科技、技术都列进去。“他们如果扩大解释，比方说如果有外资公司跟中国在当地设立共同研发公司，研发出来的新科技、新技术，中方认定是国家机密，不准你移出中国或移回母公司。”

龚祥生提到，以此法的范围，与中方合资合营的资讯和技术都可能被列入机密不能外传，将导致外资纷纷撤走，重创中国经济。如果外资公司做的研发，出不来，专门给中国市场专用，这投资效益不高、限制多，外资为何还要待在中国设厂？