力度超过以往，习近平决心做大事

本周四，多位经济专家表示，尽管中共二十届三次全会的结论可能未达到外界预期，但在习近平全面掌握权力的情况下，这一次改革政策实施的力度可能会超过以往。

中共二十届三中全会日前一致通过进一步全面深化改革和推进中国式现代化，并在上周日公布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出了未来五年实施的300多项重要改革举措。不过，市场对此次三中全会的结果反应十分冷淡。

外界普遍分析认为，三中全会为接下来中国经济发展所描绘的蓝图细节严重不足。美国《华尔街日报》报道指出，三中全会前，人们关注的主要领域是中国经济放缓、沉重的隐性地方债务、旷日持久的房地产危机和消费税改革等。虽然中共当局对这些问题表达了关注，但在公报中，所谓蓝图却没有针对这些沉疴提出具体解决方案。

针对这个外界一度期待、最后却失望的会议，多位经济专家在美国亚洲协会政策研究院（Asia Society Policy Institute）本周四（7月25日）的研讨会上指出，尽管第三次全会的决定可能并未达到外界预期，但至少提供了明确的政策方向，而且在习近平的无上权力下，这一次改革政策实施的有效性可能会超过以往。

美国斯坦福大学中国经济与制度研究中心资深研究员吴国光在研讨会上分析指出，这次第三次全会不仅是对政策的调整，也是对中国式现代化的再定义，其背后蕴含了更深的政治意图和党内斗争。

他认为，此前本次第三次全会的推迟，可能就反映了中共党内的抵抗和中国国家领导人习近平有意推迟会议以避免旧的模式。“习近平的领导层不会真的根据国际舆论调整他们的根本战略和政策。……但同时，我们也看到一些微弱的信号，表明他们试图放松对经济的控制。”

吴国光指出，即使是三中全会后，习近平见诸中国官方媒体的频率亦没有提高。“所以他给了其他领导人更多谈论中国政策的机会，真正发挥中国领导人的作用。这很不寻常，因为这不是他过去几年做事的方式。……我认为这也取决于中美关系发生了一些变化，而且美国大选后，中国的前景也面临不确定性。”

曾任世界银行中国局经济学家及局长、现任新加坡国立大学教授的郝福满（Bert Hofman）认为，此次第三次全会的决定提出的一系列改革措施，主要集中在供给侧改革和高质量发展，尽管可能不符合所有外界的期望，但至少提供了明确的政策方向。

他指出，《决定》显示了制造业仍是中国发展的主要支柱，中国当局明确认识到存在财政问题、特别是地方财政问题，提出了一系列改善社会福利、养老金制度和住房制度的措施。他还表示，《决定》中的措施表明习近平并未放弃改革的概念，市场在多个领域仍然发挥重要作用。但是，他也指出，尽管《决定》提到了鼓励国内需求，但在实际措施中涉及的内容较少，尤其是财政政策方面几乎没有提及。

总体而言，郝福满认为《决定》获得实施的力度将高于以往。他解释，相较2013年习近平刚刚上任时，时任总理李克强负责三中全会的文件起草，尽管习近平并未对其完全认同，且当时在金融市场自由化的过程中遇到问题，但习近平选择让步。“现在，习近平已经完全坦诚了。……仍然有同样的利益集团，仍然存在困难。但联盟中有习近平，从那时起他就拥有了完整的政治权力。所以我认为，当前文件实施的可能性比2013年通过的文件实施的可能性要高得多。”

华尔街电视记者主持，经济学博士李其（Lizzi C. Lee）表示，从《决定》强调科技创新和新质生产力可以看出，中共当局视发展技术为解决失业和国内需求不足的方案，甚至寄希望于高科技的发展足以弥补房地产行业的萎缩。中国一方面注重维持国内市场及创新生态系统，另一方面，中国也更加开放于国际合作，渴望获得国际资金和专业知识。

她指出，即便如此，涉及敏感技术和那些中国安全机构认为具有潜在危险的外国公司、外国高管，仍受到中国政府的审查和打压，这也是一个危险信号。

据路透社周四报道，中国日前公布了修订后的国家保密法实施细则，再度收紧国家安全管控。观察人士担忧，这会进一步打击外国投资者在华营商信心。

此外，李其表示，中国当局仍然不愿意直接支持家庭消费。缺乏传统刺激措施可能会减缓经济复苏速度并加剧收入不平等，而出口管制、制裁和地缘政治紧张局势也对这些政策的有效性提出了挑战。