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哥虽不在江湖,江湖却有哥的传说。
提起小官巨贪,首先想到的是秦皇岛市北戴河区供水总公司党委书记、总经理马超群。
超群、超群,卓尔不群。
虽然身高只有1.62米,看起来又矮又矬,但是马超群的胆子大、胃口也大,任何单位在他那里办事都要雁过拔毛。
不查不知道,一查吓一跳,从马超群家中搜出现金1.2亿元,黄金37公斤,房产手续68套。
从科级到副处,管着自来水,就能变成亿万富豪,马超群直接封神成为天花板级的“小官巨贪”。
江山代有人才出,各领风骚十来年。
十年后,又一个足以与马超群相匹配的牛人横空出世,他就是辽宁省辽阳市辽阳县首山镇孔姓社区原党支部书记曹军。
曹军跌倒,辽阳吃饱。
整个辽阳县约37万人口,2023全年财政收入仅9.98亿元,而曹军被查出来挪用集体资金8730万元,侵占集体资金8280万元,合计又是一个过亿的主。
一个社区书记,怎么会搞那么多钱呢?
原来曹军是个有眼光的聪明人,2009年下半年,他放弃在外面的生意,把户口迁回老家鞍山农村,转身成为马家新村党支部书记。
三年后,为建设鞍钢国家重点项目,马家新村所属孔姓台组土地被征收,800多村民每人拿到18.8万补偿金搬迁,成立单独的孔姓社区,曹军摇身一变成为社区书记。
村民为建回迁楼,成立由曹军等3名村干部为股东的永联公司,拿着政府拨付的4.06亿元预算资金,永联公司建设的回迁楼产生巨额利润,仅其中一栋商业项目就以1.1亿元价格卖给辽阳县政府作为政务服务中心。
这个过程中,曹军采取瞒天过海的方式入股永联公司,然后变成实控人,他拿着挪用资金再跑到海南炒房,挪用的钱套不回来,就只能继续侵占资金堵窟窿。
作为村干部,一般由乡镇纪委查办,撑死了由区县区纪委监委调查,而曹军则是辽阳市纪委监委承办并立案,相当于提两级查办,除了涉案金额大外,更重要的是案情复杂,放在下面查恐怕根本查不清。
当前,涉及村、社区干部腐败问题,大多与农村集体所有的资金、资产和资源有关。
表面上看“三资”属于集体所有,但集体是个抽象概念,其管理和分配只能由少数人占有实施,现在问题就来了,如何保证村、社区干部能够大公无私地代替集体行使这种权力呢?
靠品行,靠上级监管,靠老百姓监督?
似乎哪个办法都可行,似乎又都靠不太住。
资源公有的最大矛盾点在于占有和分配,搞绝对的平均主义会降低效率,不利于最大程度提高资源利用效能,但掌握在少数人手里又必然会生出私心杂念,损公肥私。
以孔姓社区为例,如果没有曹军这样的能人操办,永联公司建回迁房的事可能就办不好,然而若忙活半天利润与好处却与自己没半毛钱关系,恐怕心理上情感上又没法接受。
出现曹军这样的“小官巨贪”,无外乎两个原因,一是有保护伞罩着他们随心所欲,二是公权力被错误地嫁接到私人手里。
具体利益面前,不能高估人性,区别只在于胆量大小,机会多寡,贪婪程度深浅罢了。
这好像又再次印证了那句著名论断:
“权力不可私有,财产不可公有。”
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