中国地方财政吃紧 多地出现新奇一幕

中国地方财政持续吃紧，为增加收入，近年来多个省区相继发布国道(非高速公路)收费站开通收费公告，部分地方准备恢复或新建国道收费站，引发关注。专家指出，若恢复国道收费，可能影响游客出游意愿，反倒抑制文旅经济发展。

据中国新闻周刊报道，中国于2009年推行“燃油税改革”，即用成品油消费税取代养路费等交通收费的改革，同年并取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等收费。

此后，各地政府适时地回购经营性公路，也相继拆除一些地方的收费站。普通公路逐渐被视为是公共产品，非高速公路取消收费也成为趋势。

不过，取消收费的趋势正产生变化。据中国国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副研究员李沛霖等人，制作的“近年新增公路收费站不完全统计”显示，自2021年至今，安徽、甘肃、湖北等地均发布过国道收费站开通收费的相关公告。

今年8月26日，山东省政府网站也发布“山东省人民政府关于济南黄河大桥设置收费站的批复”，同意济南黄河大桥设置收费站，收费期限长达25年，具体收费标准和起讫时间由省政府有关部门核定后另行公布执行。

北京清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，养路需要资金支持，车辆购置税和燃油税是交通运输部门两大收入来源。但近年来这些税费的成长已接近顶峰，而基础设施的管养规模仍不断扩大。因此，从当地政府的角度来看，非高速公路收费也许可为当地带来一定的财政收入，缓解资金压力。

杨新苗进一步指出，普通公路收费将带来一系列深远影响，一些发达地区的企业更会倾向在免费公路沿线设址，以便降低运输成本。若周边均为收费公路，则不利于企业聚集发展。因此，如何界定哪些地方应该收费，哪些地方不应收费是一大挑战。

杨新苗也担心，一旦地方开启收费模式，过多地方效仿将导致大范围收费。

中国旅游改革发展谘询委员会专家委员孙小荣指出，近年来中国各地都在推动“交旅融合”，依靠生态资源和旅游资源丰富的国道、省道、县道来建设“旅游风景道”或“旅游公路”。若国道、省道、县道恢复收费，有可能对游客的出行意愿和交旅融合的建设构成阻碍，抑制地方文旅经济的发展。