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中国地方财政持续吃紧,为增加收入,近年来多个省区相继发布国道(非高速公路)收费站开通收费公告,部分地方准备恢复或新建国道收费站,引发关注。专家指出,若恢复国道收费,可能影响游客出游意愿,反倒抑制文旅经济发展。
据中国新闻周刊报道,中国于2009年推行“燃油税改革”,即用成品油消费税取代养路费等交通收费的改革,同年并取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等收费。
此后,各地政府适时地回购经营性公路,也相继拆除一些地方的收费站。普通公路逐渐被视为是公共产品,非高速公路取消收费也成为趋势。
今年8月26日,山东省政府网站也发布“山东省人民政府关于济南黄河大桥设置收费站的批复”,同意济南黄河大桥设置收费站,收费期限长达25年,具体收费标准和起讫时间由省政府有关部门核定后另行公布执行。
北京清华大学交通研究所副所长杨新苗表示,养路需要资金支持,车辆购置税和燃油税是交通运输部门两大收入来源。但近年来这些税费的成长已接近顶峰,而基础设施的管养规模仍不断扩大。因此,从当地政府的角度来看,非高速公路收费也许可为当地带来一定的财政收入,缓解资金压力。
杨新苗进一步指出,普通公路收费将带来一系列深远影响,一些发达地区的企业更会倾向在免费公路沿线设址,以便降低运输成本。若周边均为收费公路,则不利于企业聚集发展。因此,如何界定哪些地方应该收费,哪些地方不应收费是一大挑战。
杨新苗也担心,一旦地方开启收费模式,过多地方效仿将导致大范围收费。
中国旅游改革发展谘询委员会专家委员孙小荣指出,近年来中国各地都在推动“交旅融合”,依靠生态资源和旅游资源丰富的国道、省道、县道来建设“旅游风景道”或“旅游公路”。若国道、省道、县道恢复收费,有可能对游客的出行意愿和交旅融合的建设构成阻碍,抑制地方文旅经济的发展。
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