习近平为何迟迟不接拜登的电话

作者邓聿文 ：美国安顾问苏利文8月29日访问北京的时候，放风说总统拜登将在不久和中国国家主席习近平通话。 尽管外界不知道不久是多久，但一般把苏利文的这个话理解为时间不会很长，也许就十天半月，甚至个把礼拜。 然而，9月中拜习二人未有通话，也没有这方面的消息传出。 到了9月下旬联大开会期间，美国务卿布林肯同中国外长王毅见面，双方都强调有必要保持中美领导人之间的沟通渠道畅通，于是又被外界理解为拜习通话将很快举行。 10月3日，几家美媒引述不愿透露姓名的知情人士的消息，明确说，美中计划在未来几天安排拜习通话，可10月马上要过去，依然未见拜习通话。

拜习上次通话是在2024年4月，距现在半年时间。 以他们两人通话、见面的频率看，这个时间并不显得长，可也不短。 上上次两人在旧金山面对面的会谈是在去年11月。 20多天前，我和美国一些学者交流时曾讲，习近平在美国大选前，不太可能和拜登通话，现在看来，我这个预测大概会兑现。 因为以今天（10月30日）来计算，到11月5日美国选举日，也就恰好一周。

我之所以认为拜习在美国选举前通话的可能性不大，原因在于，是拜登急着想跟习近平通话，但习同拜登通话的意愿很勉强。 可恰恰拜登又不断释出打压中国的动作，特别是在台湾问题上，再三挑战中国的底线，这种氛围下，如果习答应同他很快通话，岂不会被美方看扁，被外界理解成拜对习的予取予求，也即拜想做什么，习都要乖乖配合。

苏利文访华，是他作为美国安顾问4年来的首访，也是终访，在拜登团队处于实际上的看守状态时刻来华访问，从其职责来看，必要性不是很强，因此，他的访华可能另负有使命，也就是为拜登的外交遗产而来。 拜登四年任期，其外交遗产的一个重要面向就是在对华政策上，在全面打压中国的同时又和中国管理双方分歧，避免对抗滑向军事冲突。 拜登在这两者之间的分寸拿捏得不错。 苏利文访华的意义不在于其具体内容（事实上也没有具体内容），而在于这个形式，即通过此访，向外界确认美中这种既竞争又合作，以竞争为主合作为辅的关系。 这乃是拜登在这四年里塑造的美中格局，是拜登外交的一个重要遗产。 但仅仅通过苏利文的访华确认这个遗产不够，拜登也想和习通话由他本人来告知世人这点。 所以，苏利文的访问亦是要和中方协商拜习通话或会谈的事情，甚至不排除探讨拜登最后几月访华的可能性。

北京原则上会同意习拜通话或会见，但北京也清楚，拜登不再是民主党总统候选人，而且是在中途因为表现不佳被民主党强行换下的，尽管拜登在余下4月仍是美国总统，可他这个总统已经提前进入了“垃圾时间”，他的政府也处于事实上的看守状态，习同他通话或会见，实际上是没有意义的，因为双方不可能达成任何有价值的承诺或共识， 就算拜登对美中关系做作出了什么有益的表态，也不可能约束下一任总统。

不过，中方不会明确拒绝习拜通话，这不太符合中方外交的风格，北京也不想给美国留下这种印象。 但北京原则上不拒绝习拜通话，不等同习就一定会同拜登通话，还要看美方接下来的表现，用北京的外交语言讲，就是，习和拜通话可以，但美方要创造两国领导人通话的条件和氛围，不要制造障碍。 这是中方在领导人外交方面常常对对方提出的要求。

然而，正是在为两国领导人通话营造好的氛围方面，美国是不可能听从中方调遣的。 从拜登的角度看，他想和习通话或见面是真，但不妨碍他继续出台打压中国的举措。 将中国列为美国未来十年的最大竞争对手，是在拜登手上完成的，他用近四年时间在外交、地缘政治和国内产业方面形成了一个围堵中国的政策框架。 虽然因不能再选总统而无法领导美国完成遏制中国的任务，可在余下几月他也不能闲着，什么事都不做，相反，拜登可能有一种急迫感，希望在他退下来前在打压中国上见到更多的效果，所以，外界看到，苏利文访华后，拜登政府在继续推动美中的经济和科技脱钩，并援助台湾，一点也没有松懈。

远的不讲，美国近日以涉军、涉伊等为由，将6家中国实体列入实体清单，并将3家中国实体列入未经验证清单。 美财政部10月28日还发布了一项最终规则，将禁止对“用于军事尖端技术”的中国半导体、量子技术和人工智能领域的投资，防止美国投资推动中国相关科技发展从而“威胁美国国家安全”。 10月26日，美国务院批准总额19.88亿美元的对台军售，包括“国家先进地空导弹系统”和雷达系统，这也是拜登任内第17次对台军售。

北京当然对拜登在任期快要结束时还在美中之间搞事非常恼火，尤其在台湾问题上，拜登不断对台军售，一次次触碰中方红线，这种情况下美国居然还想要他同习通话，如果不是吃定了习会答应通话，那就说明拜登的外交团队对习还是有些不了解。 反正结果人们看到，习近平是迟迟不接拜登的电话。 尽管拜习通话不会有，但两人在APEC或G20会议上还是会见面的，打了四年交道，不管好坏，总要象征性的握手告别一下。

※作者为独立学者/中国战略分析智库研究员