四处树敌 北京激怒了盟友

　　大量廉价中国商品涌入发展中国家，加剧了中国与全球南方国家之间的紧张关系，也让中国在与美国的贸易摩擦不断升级之际建立国际联盟的计划变得复杂化。

　　鉴于美国当选总统唐纳德·川普(Donald Trump)计划大幅提高对中国的关税，中国政府希望将更多的过剩工厂产品转售给印尼、巴基斯坦和巴西等发展中国家。

　　但许多发展中国家正在反击，因为廉价的中国进口产品给这些国家的工厂带来压力，导致就业岗位减少，阻碍了国内制造业的发展。许多较贫穷国家一直寄希望于扩大制造业，认为这是推动经济发展、提升国际地位的最佳途径。

　　许多发展中国家现在担心会遭受始于25年前的那种摧毁美国工业的“中国冲击”。经济学家估计，由于家具、玩具和服装制造商在与中国进口产品的竞争中败下阵来，1999年至2011年间，美国损失了200多万个就业岗位。

　　中国的一些发展中国家贸易伙伴似乎正上演类似情况。泰国银行Kiatnakin Phatra Financial Group旗下研究机构KKP Research的数据显示，受中国对泰国的出口激增影响，自2023年初到2024年第一季度，泰国有1,700多家工厂关闭。

　　该银行表示，新工厂的开设有助于抵消上述工厂关闭的影响，但“未来的前景可能会更具挑战性”。

　　据总部位于瑞士、支持开放贸易的非营利组织全球贸易预警(Global Trade Alert)称，作为反击，发展中国家自2022年初以来已实施了近250项影响中国进口产品的贸易防御措施，包括关税、反倾销调查和反补贴调查。

　　作为中国所在的发展中经济体集团金砖国家(Brics)的重要成员，巴西采取了其中120多项干预措施。尽管巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)与中国领导人习近平关系密切，但巴西还是提高了针对中国和其他国家生产的汽车零部件、电信设备和钢铁的关税。

　　今年10月，印尼封禁了Temu，这是一款源自中国的应用程序，可将廉价商品直接从中国工厂运送到全球消费者的家门口。印尼政府表示，这种模式带来了掠夺性定价的风险。

　　“如果外国产品以远低于我们自己小企业产品的价格进入国内市场，消费者会选择更便宜的产品，”印尼通信部长普拉博沃·努迪亚·雷沃鲁西(Prabunindya Revta Revolusi)表示，“我们的小企业将难以竞争。”

　　中国商务部没有回应置评请求。

　　芒果贸易

　　一些发展中国家的领导人把这种失望情绪一路带到了北京。在7月份访问北京时，孟加拉国时任总理谢赫·哈西娜(Sheikh Hasina)表示，她希望与中国建立“更公平的贸易关系”。中国对孟加拉国的年贸易顺差为220亿美元。她获得了中国开始进口孟加拉国芒果的承诺，但也仅此而已。

　　9月份，南非总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)在访问北京期间也发出类似的呼吁。2016年以来，中国对南非的出口翻了一番，尽管南非经济停滞不前。

　　另一方面，中国向全球南方国家提供了大量贷款和投资。中国宣称这些资金证明中国比美国更可靠，因为美国的支持承诺有时会落空，或是附带限制条件。

　　今年11月，习近平为秘鲁一个由中国出资兴建的巨型深水港口开港。许多新兴市场向中国出售大量大豆和铁矿石等大宗商品，其中一些国家还与中国签署了自由贸易协定。

　　发展中国家也有很多地缘政治上的理由来深化与中国的关系，包括某些情况下对美国的不信任感。巴西是少数几个对华贸易顺差国之一，巴西总统卢拉在11月份与中方签署贸易和投资协议后与习近平热情拥抱，巩固了两人的兄弟情谊。

　　这些交织在一起的关系网表明，在需要尽可能多的朋友的时候，中国与其伙伴国之间的关系正变得越来越复杂。川普曾表示，他将把中国输美商品关税提高到60%甚至更高。对于尚未从房地产泡沫破裂和其他问题中恢复过来的中国经济来说，即使是较小的增税幅度也可能令其遭受冲击。

　　中国可能会通过人民币贬值作出回应，使中国商品对其他买家变得更便宜。但这可能加速中国向发展中国家出售更多商品的转变，而中国自身经济疲软，无力购买更多发展中国家的出口商品，这将加剧贸易紧张局势。

　　中国产出过剩

　　当前的许多不和谐源于中国为保持经济稳定而支持本国制造业。自2021年房地产泡沫破裂以来，中国领导人一直在向工业领域投入大量资金，这导致了产出膨胀和出口激增。

　　随着美国和欧洲提高关税以阻止这些过剩产品进入，发展中国家已成为一个顺理成章的出口目的地。

　　国际货币基金组织(IMF)的数据显示，自2022年初以来，中国对新兴经济体的出口额增长了19%。同期，中国从新兴市场的进口额增长11%。

　　结果是，在截至今年8月的12个月里，中国对新兴经济体的贸易顺差达到3,840亿美元，比2021年扩大了56%。

　　这令发展中国家失望，因为许多国家原本预计，随着经济发展成熟，中国会放弃低端制造业。它们此前期盼，这将为其他国家进入纺织和钢铁等劳动密集型产业打开大门，加速它们的经济增长。

　　然而，中国一直牢牢控制着很大一部分制造业，同时几乎没有采取措施来刺激消费支出，以便消化其生产的产品。2023年，中国在全球商品出口中所占份额为15%，比2019年扩大了两个百分点。

　　“新兴经济体缺乏出口中低端产品的机会，而这些产品实际上是它们能够具有竞争力的领域，”荣鼎集团(Rhodium Group)驻布鲁塞尔的副总监卡米尔·布雷努瓦(Camille Boullenois)表示。“它们有点进退两难。”

巴西是世界上铁矿石供应量最大的国家之一。图片来源：Bloomberg

　　巴西的怨言

　　在巴西，商界领袖将国内工业萎缩的大部分责任归咎于中国。1985年时，制造业占巴西GDP的36%，而去年不到11%。

　　钢铁是一个主要的争议点。巴西的铁矿石储量在世界上数一数二，铁矿石是生产钢铁的关键成分。但将铁矿石运往1万多英里以外的中国，然后再以钢铁的形式进口回来，往往比在巴西当地生产更便宜，一些企业由此重新考虑在巴西的投资。

　　安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)巴西业务负责人杰斐逊·德保拉(Jefferson de Paula)说：“在一个已经有大约20%到23%的钢铁依赖进口的国家投资有什么意义？这对我们来说是一个糟糕的市场。”

　　虽然巴西政府最近将钢丝和电缆等部分钢铁产品的进口关税提高了一倍，但企业界呼吁彻底限制进口。

　　在印度，官员们提高了对来自中国和其他国家的电路板、工业激光器和用于制作标识的乙烯基薄膜的进口关税。

　　印度化工企业SRF董事长阿西什·巴拉特·拉姆(Ashish Bharat Ram)表示，来自中国的竞争不仅是印度国内市场面临的问题，还挤压了新兴市场企业在海外的利润。

　　巴拉特·拉姆表示，在截至今年9月的六个月里，SRF的净利润同比下降29%，至约7,600万美元，主要原因是SRF不得不降价，以在欧洲和其他主要市场上应对来自中国廉价产品的竞争。

　　他说：“这是他们在不惜一切代价抢占市场份额时惯用的策略。”

　　诚然，廉价的中国进口商品给较贫穷的消费者带来了相当大的好处，他们在中国产品中找到了媲美西方制造的汽车和家用电器的平价替代品。向中国销售产品的发展中国家的企业也创造了就业机会。

　　世界银行(World Bank)在10月份的一份报告中表示，在中国成为全球贸易大国后，发展中国家从中国获得的收益超过了中国竞争所带来的负面影响。2008年至2019年期间，中国经济增长每提高1个百分点，就会带动亚洲新兴市场和发展中经济体增长约0.14个百分点。

　　但世界银行也发现，这种正面影响正在减弱，如果近期趋势持续下去，积极的影响可能会逆转。

　印尼雅加达一个市场上的购物者。图片来源：Rosa Panggabean/Bloomberg News

　　谨慎的抵制

　　在印尼，中国企业已投资数十亿美元开发自然资源，提振了印尼的镍和其他大宗商品出口。

　　但对于Pt. GMS等规模较小的企业来说，来自中国的竞争令其难以生存。Pt. GMS是位于泗水市的一家由家族经营的玩具制造商。2018年至2023年期间，中国对印尼的玩具出口额翻了一番，从略低于4亿美元增至约8.5亿美元。

　　Pt. GMS董事维纳塔·梁沙普特拉(Winata Riangsaputra)说：“他们就像烧钱一样，把价格压得很低。”

　　梁沙普特拉表示，这家有几十年历史的工厂正在裁员，并转而生产那些不需要太多人手的较低价值产品，比如纸质拼图，这样他就可以通过在当地购买原材料来节省成本。

　　其他团体则呼吁对中国采取更强硬的贸易行动，比如，印尼陶瓷工业协会(Indonesian Ceramic Industry Association)表示，面对来自中国的廉价餐具，已有超过六家印尼陶瓷厂倒闭。

　　但一些当地人表示，考虑到印尼对中国的大宗商品出口，贸易反制举措可能会很危险。

　　时任印尼贸易部长哈桑(Zulkifli Hasan)在7月份的一次讲话中表示，由于中国出口商难以应对产能过剩问题，大量产品涌入了印尼。哈桑表示，他将很快敲定对纺织品和陶瓷等产品征收最高200%的关税，以保护印尼本国产业。

　　几天后，印尼另一位部长澄清说，不会专门针对中国开征关税。中国外交部发言人在一次新闻发布会上提到了这场辩论，并警告称，中方将采取一切必要措施，维护中国企业的合法权益。

　　这些拟议的关税从未实施。印尼贸易部没有回应置评请求。