习近平1权力遭削弱？中共发布军队巡视新规

周晓辉评论文章：据中共军报2月12日报道，中共中央军委近日印发新修订的《中国共产党军队巡视工作规定》（以下简称《规定》），自2025年2月1日起施行。而此前军队巡视依据的是2018年1月15日起施行的《中央军委巡视工作条例》。新《规定》的颁布意味着旧条例的废止。

这是中共军委第二次废止以前的巡视规定。第一次废止 是在2018年，废止了2013年9月7日军委印发的《中央军委巡视工作规定（试行）》，2013年10月31日军委批准的原总政治部、军委纪委印发的《中央军委巡视组工作规则（试行）》和《被巡视单位配合中央军委巡视组开展巡视工作的暂行规定》。

废止一定是有原因的，一定在内容上有所改动。由于目前尚没有刚颁布的新《规定》的具体文本，无法与2018年《条例》进行具体比较，但可以从军媒简短的报道中推测一二。

首先看一看2018年第一次废止时新增的内容。2013年的《规定》是以邓理论、三个代表、科学发展观为指导，要“坚决贯彻习主席一系列决策指示”，而2018年的《条例》第三条的表述则增加了不少内容。

具体包括巡视工作的指导思想加上了马主义、毛思想和习思想，增加了习的强军思想和“四个意识”，增加了“坚决维护和贯彻军委主席负责制”，增加了习近平所言的“推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，强化备战打仗的鲜明导向”，并称要“确保党中央、中央军委和习主席决策指示的贯彻执行”等。

很明显，2018年的巡视《条例》凸显了习近平在军中的地位，而彼时正是中共十九大习完成了高度集权后。十九大落幕，“习思想”写入党章，而且习近平的不少说法也写入了党章。尤为引人注意的是，“习思想”写入党章是冠以习的名字的，而这样的待遇之前只有毛泽东、邓小平才有。

高度集权后的习近平，在军队也将贯彻军委主席制拔到了新的高度，简言之，就是军队要向“习主席”效忠。尤其是近四五年，军队更是要高喊效忠“习主席”，标配的效忠之语，什么“确立”，什么“维护”，什么“贯彻军委主席负责制”等，充斥在军报的许多文章中。军委其他委员都成为摆设，这种情况引起了军队中高层将官的强烈不满，习不断清洗军队高层，也正是因为他无法获得希冀获得的忠诚。

中共军心不稳。（Feng Li / Getty Images）

那么，刚颁布的《规定》较2018年的《条例》又有哪些变动呢？2018年军报在介绍《条例》的新闻中，明确提到了“习思想”和“贯彻军委主席负责制”，提到了习所说的“政治建军”等，提到了要“确保党中央、中央军委和习主席决策指示的贯彻执行”。

而2月12日的军报报道，与2018年的报道相比，在介绍新《规定》中未提到“军委主席负责制”。由此推断，新《规定》中极有可能删去了“贯彻军委主席负责制”的说辞。而且2018年的“确保党中央、中央军委和习主席决策指示的贯彻执行”，到了2025年少了“习主席”。习在军中的地位到底怎样，再次说明问题。

其实，去年7月三中全会传出习近平中风的消息后，中共高层就频现异常，中共军报报道也连连挑战习的“一尊”地位。去年8月10日中共军报在要闻一栏刊登文章《坚持科学决策民主决策依法决策》，对议事决策质量提出新的更高要求，其中之一是“民主决策”，尤其在军事领域。与此同时，全军还在下发《民主集中制读本》。

去年12月9日，中共军报在其“长城瞭望”栏目下刊发了标题为“带头坚持集体领导”的评论文章。文章开篇即表明“集体领导”是中共领导的最高原则之一，“必须坚决贯彻，长期坚持”。随即，文章分别引用邓小平、毛泽东、习近平的相关言论，来阐述集体领导的重要性，并重提“首长分工负责制”，这实则就是在否定习近几年一直高喊的“军委主席负责制”。

如果中共打算废止“军委主席负责制”，那么新颁布的军队巡视工作《规定》删除这个表述也就不奇怪了。是否如此，待《规定》文本公示就可以了然了，而这只能再证习的军权乃至党内权力正在弱化乃至丧失。