观光小两会递橄榄枝 北京继续装死

　　近日中国宣布将恢复上海和福建团客赴台踩线团，陆委会主委邱垂正表示，两岸观光的相关事宜应尽速透过两岸的”小两会”进行沟通，由台旅会和海旅会协商，让两岸观光能顺利进行。 为什么“小两会”的沟通至关重要呢? 疫情前的两岸观光问题解决了吗?

　　改善中客团乱象 政府是旅行业者靠山

　　疫情前，马当局开放中客来台观光，并大肆宣传将给台湾带来几百亿的观光收入。 但曾几何时，媒体上看到的是这样的一些标题：“中客零团费、导游自己赚”、“导游宰中客，台湾旅游业已玩完”、“中客团起的比鸡早、吃的比猪差、坐车坐到眼发白!”、“大陆旅行社恶意欠款上百亿”等。

　　还来不及思考为什么会这样? 疫情让两岸交流划下“暂停键”，这种经济学的“托拉斯(一条龙)”的现象，过去国民党政府不仅束手无策甚至饮鸩止渴，直到现在还想推销这项政策，疫后的两岸交流观光还要重蹈覆辙吗? 两岸观光交流要重新恢复，必须面对问题，不能不协商两岸旅游品质、旅游安全等内容。

　　中共掌握源头管理 举国体制无往不利

　　中国于2025年1月宣布“将”开放福建、上海居民到台湾旅游，但是，面对可以直接控制旅游人数的中国政府，业者如果没搞懂与中国相适应的对口单位，这叫不明就里或盲人摸象。我国观光业者所面对的竞争对手并非民间业者，而是中共的“非正常市场逻辑”，即两岸观光业的往来是不公平竞争的环境。

　　众所周知，在中国有资格办理来台业务的旅行社都是特许事业，以中国国际、中国国旅、中青旅三大国营系统为主。 台湾的旅行业者必须有中国“组团社”人脉才攻得进去，应酬、退佣、招待、寻租让台湾地接社经营组团社的“无形成本”很高，这块也常是两岸买办的禁脔。 其中地域之别，一家台湾地接社(在地接待旅行社)可以拿到2至3家中国组团社就很不错，经营台办关系也很重要，因为签证下不来，台办可以帮忙乔。

　　然而，中国海外“组团社”清一色是中共党政军把持，这些党政军组织成立许多大型旅行社做境外旅游，观光行程全由中共控制，透过与台湾地接社的“结对子”，审核地接社背景和政治倾向，中共的关系逻辑清楚，用订单来“统战”控制，“归口管理”自然水到渠成。

　　中客团制造两岸仇恨弱弱相残裂解分化

　　在中共“归口管理”下，台湾的旅行社只能竞相降价抢团，大旅行社降价杀小旅行社，小旅行社跟随再降价抢团。 若没有政府把关，中国“组团社”延迟付款，接中客团要备天价周转金，恶性循环，台湾旅行业者敢怒不敢言。 不管是菠萝稣回扣50%，茶叶回扣50%⋯，这样搞下去，台湾观光会好，真是见鬼了。

　　独占的中国“组团社”，剥削台湾完全竞争的地接社，台湾的地接社剥削弱势的导游，导游再帮艺品店、免税店、推销商品，收佣金、回扣，剥削中客，中客再埋怨台湾“最美的风景是人”，造成对台湾的负面形象，然后吃亏的台湾旅行社、导游、饭店、餐厅认为中国人“吃人不吐骨头”，两岸的仇恨、怨气就这样悄悄的在累积。

　　除了一条龙生意外，中客团也有一些是从事与许可目的不符、行踪不明、逃漏税等情况，这都要检视及改善，否则又重蹈旅游“一条龙”问题。

观光“小两会”是两岸双方商定，负责处理中客来台旅游议定事项(含旅游安排、旅游品质、权益、安全保障及紧急事故、突发事件等)的专责单位。 图：AI制图

　　幸存者偏差 小两会的重要性不言可喻

　　在过去两岸观光业的不公平竞争环境下，许多业者纷纷将中国禁团令归责于政府，并非事实，而是这些观光业者的获利直接受中国政府政策影响所致。 观光“小两会”是两岸双方商定，负责处理中客来台旅游议定事项(含旅游安排、旅游品质、权益、安全保障及紧急事故、突发事件等)的专责单位，重要性不言可喻。

　　众所周知，疫后中国人的旅游模式有变，昔日“大富豪”变成“特种兵”旅游，业者对摆脱低价团的渴望，反而越来越强烈。 “小两会”是两岸商定两岸观光的专责单位，涉及公权力且行之有年。 经由“小两会”的沟通、把关，国人对恢复中客来台观光后的稳定、品质、公平、安全等问题，才能放心。