中国政府工作报告对房产有“新表述” 释放信号

“宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，熟悉宏观经济的记者们可能会看到，这是第一次。” 

5日，中国《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国务院新闻办公室举行的吹风会上直言。

2025年政府工作报告中关于房地产的一些新提法、新表述，成为了解2025年房地产政策方向的重要窗口。

稳住楼市，从2024年12月的中央政治局会议首次提出，到写进2025年政府工作报告总体要求，体现了中央对防风险工作的重视。

具体怎么做？政府工作报告说，发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。

中国国家金融监督管理总局局长李云泽5日在“部长通道”上表示，房地产融资协调机制目前审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。今年将持续推动融资协调机制扩围增效，拉长白名单，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。

“房地产融资协调机制对保交房工作起到关键作用。”中指研究院政策研究总监陈文静认为，继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复，对修复居民购房信心、促进市场企稳有积极影响。

——促需求

政府工作报告说，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

“因城施策调减限制性措施”是政府工作报告里的新提法。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这意味着各地如限购政策等还有调整优化的可能。具有特殊性的一线城市可进一步调整优化政策，但并非直接取消。

改善性住房需求得到进一步强调。58安居客研究院院长张波认为，住房是重要的消费场景，重点关注改善性需求和保障性住房，通过旧改、城中村改造等扩大消费场景，可达到更深层的效果。

陈文静认为，要让更多刚需和改善人群入市。加大购房补贴力度、优化公积金政策、降低房贷利率和交易费用等方式是鼓励需求释放的重要举措。

——优供给

政府工作报告说，优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

2024年9月的中央政治局会议提出“对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量”。严跃进指出，中央经济工作会议提出“推进处置存量商品房工作”，政府工作报告表述是“推进收购存量商品房”。“收购”的口径比“处置”的口径要小很多，工作将更聚焦。

政府工作报告提到，2025年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

张波认为，2025年，地方政府可以更好调整商品房供给节奏，有效增加保障性住房供给，实现资源的有效利用和合理配置，提高市场运行效率。

——建好房

政府工作报告说，适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

“好房子”亦是首次出现在政府工作报告中。随着中国住房需求从“有没有”转向“好不好”，“好房子”的内涵不断丰富。2023年6月“好房子”概念首次提出后，住建部联合多部门修订《住宅项目规范》，对房屋质量、层高、隔音、采光等指标提出了更高要求。

陈文静认为，此次点出“完善标准规范”，预计更多城市将因地制宜出台细化政策。