华邮：中国正在“放长线钓大鱼”

随著中国在印太地区扩张势力版图的行为日趋积极，美军也正在加速太平洋地区军事设施的整建与更新，提升因应威胁的能力与韧性，目前双方更同时将眼光停留在台湾友邦岛国帛琉之上。 

目前，美方除了正在当地兴建大型预警雷达，也将于明年展开港口设施的升级，中国则是利用商业投资案作为掩护，试图对美军设施构成干扰或影响，凸显两大强权之间对于区域军事优势的争夺正趋于白热化。

华盛顿邮报（The Washington Post）指出，美军将在明年展开帛琉主要港口马拉卡港（Malakal Harbor）的升级作业，以利美军舰艇进入狭窄的帛琉水道，并且在当地进行靠泊与整补作业。报道指出，港口除了扩建以及升级现有设施，也将新建一座物流枢纽，强化美国海军战力获取油料、粮弹补给的便利性，一旦美中之间不幸发生冲突，可迅速展开兵力调动与部署。

然而根据华邮所获取的情报、安全文件，以及走访约20名美国、帛琉以及台湾官员之后，发现中资企业与开发商，已在帛琉6处战略要地周边透过租赁的方式取得土地，从而使得包括即将动工升级的马拉卡港在内，美军重要资产可能暴露在严重安全威胁之下。

虽然根据帛琉法律，外籍人士无法购买土地，但可以透过租借方式，最多取得99年的土地使用权，且经过调查之后，华邮发现中国企业在帛琉港口、机场、美国海岸监控据点以及美军在当地建造的视距外雷达系统（over-the-horizon radar system）附近，以旅游开发的名义租赁土地并进行建物的构筑，使各方官员认为北京将因此获得监控美军动向，甚或进一步破坏美国军事计划的能力。 

帛琉总统惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）认为，中国方面“手段非常老练”，且“他们正在放长线钓大鱼（play the long game），清楚自己正在从事的计划”，因此强调“我们必须放聪明些”。帛琉属于位在菲律宾东方、由300多座岛屿组成的密克罗尼西亚群岛之中，地理位置长期以来都具有高度战略价值，因此在20世纪初期，帛琉就被日本占领，且美日双方曾在第二次世界大战期间，于当地爆发激战。 

处于第二岛链关键战略位置　对美、台都有重要影响 

如今，帛琉属于美国战略布局之中，第二岛链的关键元素；第二岛链北起日本，经过关岛、密克罗尼西亚群岛，南至印尼诸岛，在包括台湾的第一岛链面临中国高度威胁的此刻，帛琉已成为美国在太平洋地区投射兵力的重要枢纽。惠恕仁表示，在2020年首度当选总统之后不久，随即接到了中国驻密克罗尼西亚联邦大使的电话，提出每年向帛琉提供“百万人次”游客，使当地中国开发商建造的饭店客满，条件自然是必须切断与台湾之间的外交关系。报道指出，中国持续对台湾发动外交战，且历来已经成功促使太平洋地区多个国家转向承认北京政府，目前帛琉是该区域仅存3个仍未放弃对台湾承认的国家。 

台湾驻帛琉大使黎倩仪受访时，则表示相关发展“不仅与帛琉息息相关，也涉及了台湾、美国的国家安全”，强调“倘若侵台战争爆发，中国有能力切断帛琉的联外电缆、并且启动装设在中国所持有产业之上的通讯装置，用尽一切手段延迟美国应对中国侵略的行动”。 

曾在奥巴马（Barack Obama）以及拜登（Joe Biden）政府担任过主感亚太事务的五角大楼副助理部长、现为美国防长AUKUS协议高级顾问的邓志强（Abraham Denmark）则指出，北京方面对于包括帛琉在内，攸关美国兵力投射以及战备维持的据点有详尽研究与认知，且“他们很明显地想要尽其所能，扰乱美国的行动”。

报道指出，近年来仅有约1.7万人口的帛琉，出现大量与中国公民有关的暴力、毒品与贪腐案件，惠恕仁认为这也是北京方面的手段，有意在当地制造混乱，从而迫使帛琉在外交上转向中国。因此，根据华邮所获取的文件显示，美国驻帛琉大使馆已经向华府提出要求，希望能够增派具有打击中国有组织犯罪的高阶执法人员，以及缉毒署（DEA）官员前往当地，协助打击相关犯罪行为，美国国务院虽然表示无法就此进行评论，但证实与中国有关的跨国有组织犯罪，正在太平洋地区“不断进化”，损及区域经济发展与社区安全。 

美国军事设施疑遭北京锁定

近年来，美军在太平洋地区不断强化军事设施与据点，提升因应威胁的能力，其中包括位处于帛琉马拉卡港南方约64公里的安加尔岛（Angaur）；报道指出，美军在过去2年之间投入约1亿美元资金，对该岛之上约0.4平方公里的土地进行整理，准备在该处设置“战术多功能视距外雷达”（Tactical Multi-Mission Over the Horizon Radar，TACMOR）的讯号接收装置，该系统将使美国能够侦测到有意针对第二岛链进行攻击的中国极音速飞弹或是战机，排除美军对台湾提供援助的阻碍。

根据官方纪录显示，1位长期居住在帛琉的中国人士田航（Tian Hang，音译），在2014年与当地4个家族签署合约，租下了约1.01平方公里的土地，其中就包括安加尔机场与港口附近的土地，声称将会在该处建造渡假村。但在2017年美国与帛琉展开TACMOR建构计划之后，田航曾经率领帛琉士绅前往中国，与官方人士会面，且其担任主席的帛琉华侨华人联合会，被视为是中共海外统战的一部分，根据美国情报部门评估，该组织曾经向帛琉亲中派非法提供竞选经费，不过迄今并无任何人士遭到起诉。

报道指出，田航的副手也在2018年时，将澳门黑帮领袖尹国驹引荐给时任帛琉总统的雷蒙杰索（Tommy Remengesau Jr.），使尹国驹得以试图在帛琉透过赌场、渡假村的建设，对当地包括美国在内等外国势力动态进行监控，也因此让美国财政部在随后开始对尹国驹实施制裁。 

除此之外，中国人士在帛琉透过商业手段取得土地，并且建造包括渡假村在内等设施，对可疑情搜或是阻断美军通讯等任务进行掩护的行为例证甚多，因此相关活动近年来引起包括美国、台湾与帛琉当局的高度关注，虽然有关人士矢口否认其具有包括威胁当地安全在内，遭到外界所指控的意图，但美中之间在帛琉的角力，无疑随著时间推进正在持续升高。