台湾国防预算突破3% 就是以实力守和平

台湾没有选择

总统赖清德八月初在凯达格兰论坛：印太安全对话上，向国际社会宣示：明年的国防预算将达到GDP三%以上的目标，持续提升台湾自我防卫能力。 这不只是一句政治修辞，而是攸关国家生存的严肃宣告。 上周行政院会拍板通过“115年度中央政府总预算案”，其中国防经费支出5614亿元，再加上特别预算1792亿元、非营业特种基金654亿元，以及退辅会退休给付1064亿元与海巡支出371亿元，合计高达9495亿元，占GDP比率达3.32%。

这是台湾近二十年来，首度把军费推升到GDP 3%以上。 并不是因为我们多么喜好军备，而是因为我们威胁迫近，没有选择。 台湾位处第一岛链关键地缘位置，若不提前准备，就会为时已晚。

然而，中国的军事威胁早已不只针对台湾，它的触角与压力正在外溢，并辐射到更远的南太平洋。

今年二月，中国在毫无预警的情况下，派遣三艘军舰通过澳洲与新西兰之间的塔斯曼海。 新西兰国防军在内部简报中直言，他们从未见过这类具备空、陆、海作战能力的舰艇如此靠近我国海岸。 其中还包括一艘“刃海级”驱逐舰——中国最先进的水面舰艇之一。 这不只是航行自由，而是赤裸裸的军力展示。 正如新西兰学者卡皮所说：“他们来到这麽南边的地方，不是为了看企鹅。”

同一时间，北京也透过外交与统战管道渗透南太。 二月中旬，库克群岛总理布朗赴华签下《全面战略伙伴关系协议》，双方在贸易、投资、观光、海洋科学、水产养殖、农业、基础建设气候韧性及灾害防范等优先领域奠定合作框架。 库克群岛与新西兰有“自由联系”关系，其人民同为新西兰公民，这份协议自然让威灵顿高度不安。

不仅如此，新西兰安全情报局8月发表年度风险评估，明确点名中国是对新西兰“最活跃”的外国干预势力，统战部活动具有欺骗性、胁迫性和败坏性，足以对民主社会构成风险。 从外部军舰威吓、库克群岛拉拢到国家内部渗透，新西兰面临的中国挑战正在加速。

正因如此，新西兰国会跨党派台湾友谊小组议员访台时公开强调，新西兰的国防预算将在八年内提高到GDP的2%，并引用拉丁格言汝欲和平，必先备战。 这句古老的警语，如今却在南太平洋回响。

中国威胁没有遥远之分

台湾与新西兰的处境虽不同，但逻辑相同。 台湾早一步投入超过GDP 3%的国防资源，是因为我们没有战略纵深，没有模糊空间，只能正面承受压力; 新西兰过去长期依赖地理距离的战略优势，可以维持低军费，这就是前线与后方的差别。

但如今新西兰也逐渐意识到中国梦的范围不会止于亚洲，而是扩展到整个印太。 当中国军舰进入塔斯曼海，当库克群岛与中国签约，当统战部渗透新西兰社会，这些事件累积起来，就是一个再清楚不过的警讯：中国的威胁没有遥远之分，只有程度不同。

台湾的国防预算增加，是在向全世界宣告，台湾有决心抵抗侵略。 （国防部提供）

靠实力达到才是真和平

赖总统在就职一个月的记者会上表示：“和平必须靠实力，要透过备战达到避战与和平，空口白话不是真和平，靠实力达到的和平才是真正的和平。”正如新西兰议员所说，汝欲和平，必先备战。 这不仅适用于新西兰，更是台湾的现实日常。

如今台湾的国防预算增加，是在向全世界宣告：我们并非选择战争，而是选择和平; 而和平，必须以实力守护。 台湾有决心抵抗侵略，台湾有能力守护民主。 这不只是为了自己，也是为了让世界理解，台湾并非任人宰割的棋子，而是民主防线上的坚定支点。

※作者洪浦钊为东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长