焦虑：外籍华人出境，被强制注销户口

近日，一名已入外国籍的华人在申请中国签证时被告知需注销国内户口，再次引爆了关于“强制注销户口”的讨论。在中国不承认双重国籍的政策背景下，这类传闻频繁引发海外华人的焦虑，并暴露出政策执行中的模糊地带与社会深层次的担忧。

外籍华人将被强制注销中国户籍再引热议

因为中共不承认双重国籍，所以已经入籍外国（取得外国护照）的中国人被要求注销中国国内的户口和身份证。

近日，“强制注销户口”的话题再次在社交媒体引起热评。有网友表示，无风不起浪，目前这个话题还算小道消息或“谣言”，但是在中国，“谣言”往往是遥遥领先的预言。也有网友提醒，对于准备加入其它国籍的华人，需要权衡中国的护照、户口本和身份证的重要性是否比另外一个国家的国籍重要，如果不是就没有必要保留中国国籍了。

根据中共《国籍法》第九条规定，“定居外国的中国公民，自愿取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。而中共《户口登记条例》也规定，公民入外国国籍后应当注销户口。

在具体执行层面，各地的规定和执行力度不尽相同。近年来，已经发生被要求注销或强制注销户籍的事件，因此此话题多次引起海外华人关注和讨论。

2018年3月，上海公布了《上海市长住户口管理规定》，其中的第46条规定，出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地，公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的公安派出所，应当即时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月，仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。

图为中国护照示意图。(Omar Havana/Getty Images)

值得注意的是，规定特别强调了“出国定居”的概念，即连续两年居留海外满18个月，或五年内满30个月。然而，这一定义在实践中仍有模糊之处，例如持有外国绿卡但长期居住在国内的人，其“定居”状态难以被精准界定。

2023年，上海再修订《上海市常住户口管理规定》，其中第46条规定，出国定居或者加入外国国籍的人员，应当将户口注销。未主动注销户口的，公安派出所应当在经查证属实后，书面告知本人、近亲属、户主或者集体户口管理员，告知后仍未办理注销手续的，可以注销其户口。

许多已入外国籍的华人之所以不愿注销户口，主要出于生活便利性的考量。中国身份证在国内办理酒店入住、火车票购买等事宜时远比外国护照方便。

在社交媒体上拥有十几万粉丝的上海培训师“梅大师”日前表示，他的一个粉丝是上海人，已经加入欧洲某国的国籍。最近他用欧洲护照从上海浦东机场出境去欧洲某国。结果被上海的边防拦下，被扣留了将近一个小时。

梅大师说，他的粉丝给他讲了整个过程——被扣留期间边防查核他的粉丝的身份，然后对他说“你保留的上海户籍，还没有注销。你要去注销户籍。”

梅大师表示，他的粉丝确实保留了上海的户籍，因为上海的户籍跟上海的身份证挂钩，他用起上海的身份证比较方便。比如回国住酒店，买火车票，用国内身份证比用外国护照方便。

民间质疑：如何界定“出国定居”

不少网友质疑官方说称的“出国定居或者加入外国国籍的人员，应当将户口注销”中的出国定居人员如何精准界定。

“梅大师”举例说，有的人拿了美国绿卡，但是长期居住在中国，每半年去美国一次，然后一个星期又回中国大陆了，这种人算定居国外吗？还有的人没有海外的永居身份，但长期居住在海外，比如有一个日本国的经营签证，但不是永久居民，或者享受当地国民待遇的身份，如何确切的定义这样的情况？

上海博主“上海人”也表达了类似的质疑。他说自己觉得非常诧异。“照理说一张绿卡仅代表当事人只是能够在国外长期居住，但是护照还是中国籍的，却要在国内面临销户口的待遇。那么你的国籍（户口）到底是属于中国的，还是属于那个绿卡所在地的国家？制定政策的人不为普通老百姓的处境考虑。”

官方养老金压力山大 官方或有财政考量

然而，有分析指出，这类“销户”传闻的背后，可能隐藏着更深层次的财政考量。

“上海人”认为，上海收紧现行的户籍政策，将卡死管理通道，对海外永居者触发消户条件的，个人必须做出选择，不能享受相关福利。当局此举是为了应对退休养老金的巨大缺口。

一些拥有外国绿卡并且长期居住在该国的人，同时又在国内缴纳养老金。“上海人”表示，对这部分人，虽然已经符合了领退休金的标准，但是到时候，政府就不再为你发放退休金了。他认为，从这个角度来说，有可能强制取消户籍政策会很快实施。

尽管这种说法未获官方证实，但它反映了民众对政府应对养老金危机方式的深切担忧，也解释了为何这类传闻总能引起广泛共鸣。

福州已推动“注销国内户口”政策

尽管官方有明确的法律规定，但现实操作中的“灰色地带”和民众的实际需求，让这个问题变得更加复杂。从福州公安局网站发布的《如何办理注销国内户口》文章来看，官方正在推动这项政策的规范化执行。

今年2月，福建省福州市公安局网站发文“已取得外国国籍，如何办理注销国内户口？”

文章称，取得外国国籍并自动丧失中国国籍的，提交下列材料，向户籍所在地派出所申请注销。

1. 有效外国护照和中国签证，以及具有资质机构出具的上述外国护照的相应翻译件

2. 交回《居民身份证》。《居民身份证》丢失或者查找不到无法缴交的，申报义务人应签署声明；

3. 《居民户口簿》。单独立户的，公安派出所办理户口注销后，同时收回《居民户口簿》。