“习退居二线”，“三上三下”都不可能

邓聿文评论文章：首先我解释下，什么叫人事大变动？至少是有几个政治局委员的位置挪动，或者10个以上中央委员的免职。某几个中委因腐败而除名，还有一些候补中委替补为中委，这几乎在每次中央全会都会有，没什么奇怪。

按照这一标准，像近期舆论流传的“三下三上”，即习近平、李强、蔡奇下，汪洋、胡春华、尹力上，以及习退居二线等，四中全会都不会出现。

有人会说，你怎么敢这样笃定？中共是黑箱政治，习近平时代，高层权力斗争更是剧烈，人事和政策皆无章法可言，不能用常识和正常逻辑去理解，只有流氓逻辑才能解释当下政局，因此，一切皆有可能。但在我看来，这其实是不了解中共政治说的外行话，即便是流氓政权，也有一定之规，是要讲规矩的，何况，中共的所谓黑箱操作，又不是始自今日。

习时代固然和之前的江、胡，甚至邓时代有很大差别，可在新的现实形成后，它背后自有一套逻辑支撑运转。如果一个人的说法离常识太远，基本可以确定，要么是有某种特定目的，要么是思想上偷懒，陷入对观察物件的偏执判断，或者两者都有。

四中全会不是处理常委和政治局班子更迭的合适场所，更不可能有 “三上三下”这样的剧烈人事调整，也即不会有重大的人事议题。它和中共多数中央全会一样，形式上乏味，缺乏兴奋点，不会有政治戏剧性。

事实上，只要我们回顾中共历届中央全会的运作，它的规律是很清楚的。每五年一次的党代会结束后，一中、二中全会专为人事和机构安排设定，通常是一中全会产生党的中央领导集体，即政治局及其常委和书记处，二中全会则进一步讨论国务院组成人员和国家机构调整。这一点在过去几十年的党代会后都已成为固定模式。从三中到七中（有时没有七中），各次全会则一般围绕一个特定主题展开，如三中全会往往聚焦改革和经济政策，四中全会常常讨论法制，五中全会重点在于下一轮五年规划，六中全会多为党建，七中全会则为下一个党代会做准备。这样的分工和功能定位，已经形成某种制度化的惯例。换句话说，除非遇到特殊情况，三中到七中全会的议题都是既定的主题，而不是重点讨论人事问题，不会有常委和政治局的大换班。今年的四中全会，由于之前的三中全会推后一年举行，主题变成“十五五规划”的制定。

若不了解中共政治的运作规律，很容易无视习近平仍大权在握的政治现实。（资料照片／美联社）

当然，我并不否认历史上也确有个别中央全会处理过重大人事变动，但那是在突发政治危机或权力斗争公开化的背景下发生的。最典型的就是1989年的十三届四中全会。由于“六四事件”的冲击，赵紫阳被撤职，江泽民被临时推上总书记的位置，这是一场政治危机逼出来的人事调整。再往前看，毛泽东时代的八届八中全会打倒彭德怀，九届四中全会追认林彪事件，这些都属于异常时刻。可见，全会成为人事处理工具，只发生在重大危机时刻。如果没有危机，就不会有人事大变动。今天的情况虽然有反腐败不断推进，涉及高层权力斗争，但这已经常态化了，不属于突发性危机。反腐虽然触动深层利益，却是习近平权力模式的组成部分，并不构成当下必须在四中全会上通过大幅人事调整来稳定局势的理由。

那如何来看待何卫东、马兴瑞的事情，外界一直在传两人有问题，他们的案情会不会在四中全会揭晓？可能性也极低。两人确实存在严重异常，尤其何卫东，作为政治局委员和军委副主席，自两会之后已经多次缺席需要他出席的重大场合和重要会议，包括近期的国庆招待会。有一种说法是他生病了，然而这种说法无法解释给已故前领导人送花圈的名册中都没有他的名字。马兴瑞7月被免新疆党委书记职务，官方说法是“另有任用”，但近3个月过去，新的任命一直没有公布，也不正常，外界传其涉嫌腐败，并非没有道理，马出身航太军工系统，而去年以来，该系统查处了多名腐败高官。

尽管如此，我认为四中全会不会公布对他们的处理资讯。虽然十八届七中全会确认了政治局对孙政才等人的处分；本届三中全会接受秦刚辞去中央委员职务，确认政治局对李尚福开除党籍的决定，但我们需要明白的一点是，中央全会公布的中央委员或候补委员的案情，这些人的落马和处理资讯之前早就公布了，全会只是依据中共党内的条例对他们的案情进行事后的“盖章”确认，是一种形式上的必要“程式”。换言之，如果在全会前没有公布他们的落马资讯，就不会把他们的情况拿到全会讨论并予以公布。

何、马二人到目前为止，官方从未宣布他们被查，更未作任何处分决定。未来几天也不太可能。这就假定了他们还是“清白”之身，没有犯过错误。既如此，四中全会也就不会讨论他们的情况。即便官方在全会举行前一刻突然公布他们的案情，按照惯例，也需要有一个调查审理的过程，而不是立即送交全会表决。换句话说，哪怕两人真的“有事”，最快也要等到明年的五中全会，才可能进入全会议程。

故而，对本次四中全会的合理预期是，不会有人事方面的大动作，也不会讨论何卫东、马兴瑞的事情。真正可能出现的“人事资讯”，仍然是有限的。除了一些涉腐中委和候补中委，例如苗华等人案情，全会大概率会有一个追认的程式性决定，有没有一种可能，增补补一个政治局委员？目前政治局共有24人，比过去25人少一个。如果当局决定恢复到25人，四中全会是有可能补选一人进入政治局的。这种补选从时间来看，四中全会是合适的，因为距离21大还有两年，如果放在5中全会补选，距21大就只有一年。但这种补选属于点状调整，不会改变整体格局，不属于重大的人事变动。

综合来看，四中全会不会是一个人事上的全会，而是一个以“十五五规划”为核心的政策全会。除非在馀下不到一周的时间里突发政治震荡，否则，经济社会战略部署才是主角，人事议题只是附带。假如不了解中共政治的这种运作规律，也无视习大权在握的政治现实，而被某些表像所迷惑，甚至将自己的政治想像投射于现实，要准确判断中国的政局是极不可能的。

不信，我们就看四中全会的结果吧。