“一中原则”和现实脱节 北京焉能不急？

 今年“亚太经济合作”(APEC)才刚结束，中国外交部就立刻发表声明(透过路透社)，强调“中华台北参与APEC活动的关键，在于遵守『一中原则』与相关的APEC谅解备忘录”。 同样的说词，国台办和中国外交部又再对外正式说了一次。 某种程度，等于为明年中国主办APEC，预告了“台湾待遇”。

至于中国外交部迫不及待端出“一中原则”，可回到本届APEC会后，日本新任首相高市早苗在X发布了两则她和台湾代表林信义的会面照，第一篇贴文简短写着：“亚太经合组织高峰会召开前，我在会客厅与台湾总统府资政官林信义互致问候”; 第二篇贴文写着：“11月1日，我会见了代表台湾出席APEC高峰会的林信义先生。 我希望日本与台湾之间的务实合作能够深化。”

高雄市早苗言简意赅，从其贴文底下满是“台日友好”留言可以看出，她对台湾确实善意，但却因此遭中方指“严重违背一个中国原则”，还说要向日本提出严正交涉。 尽管一前一后，高市早苗也贴出了她和习近平的合照，贴文字句更长，后者在X得到的爱心数还是前者的两倍多(18万：7.7万)，中方仍相当不悦。

回溯1991年，台湾和中国、香港同时加入APEC，在中国因素下，唯独中国是以主权国家加入，台湾和香港参与身分皆为“地区经济体”，台湾出席名称为“中华台北”(CHINESE TAIPEI)，出席官员层级也多所限制，总统则完全被屏除在外，台湾且不为APEC轮值主办方。 到本届林信义二度衔命与会，内容皆大同小异。 总之，至少表面形式并没有违逆中国所愿太多。

“一中原则”和现实脱节

那么，高市早苗贴出她和林信义的合照有什么问题吗? 日本外相茂木敏充针对中国的抗议曾表示，“(与林信义)会谈并不违背维持日台非政府间实务关系的日方立场”。 因而，问题并不在高市贴文，而在中国不得不面对一路以来，其欲将“一中原则”作为通用国际准则的想望，原来和现实颇为脱节。 (另外，近日萧美琴接见“驻联合国常任代表访问团”，包括中国的邦交国斐济外交官员，中国外交部发言人毛宁随即表示斐济此次访问严重违反了对“一中原则”的承诺; 以及新西兰媒体披露，中国驻新西兰大使王小龙日前曾向多位新西兰国会议员发出信件，训斥(scolded)他们10月出席台湾当地双十国庆酒会行为)。

就中国的“一中原则”，指的是“世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。”如果这原则真的在世界畅行，则确实就不会有高市早苗和林信义合影的贴文出现必要。 但当年台湾加入APEC的名称和身分，尽管正是“中国因素”使然，却从来不在中国配置的“一中原则”框架下进行，即台湾因“中国因素”仅得“地区经济体”身分参与是一回事，“台湾于地位可否直接被套用中国的一中原则”，当然是被否定的。

此外，就算中国持续主张其“一中原则”，但一直以来国际社会对“一中原则”的看待，毕竟也未有“共识”。 早在1996年，一份加州大学洛杉矶分校国际法与外交事务期刊，就曾特别归纳各国(以举例说明方式)对中国所称“一中原则”的不同立场，大致可以区分如下：

直接视台湾为中国一部分的国家，如白俄罗斯; “认知”(acknowledge)到中华人民共和国关于台湾是中国不可分割的一部分的说法，如澳洲、英国; “认知”(acknowledge)到中华人民共和国关于台湾是中国一部分的立场，如美国; “注意到”(take note of)中华人民共和国关于台湾是中国不可分割的一部分的说法，如巴西、意大利等; “理解并尊重”(understand and respect)中华人民共和国关于台湾是中国不可分割的一部分的说法，如丹麦，以及本次事件中的日本; “尊重”(respect)中华人民共和国关于台湾是中华人民共和国一省份的说法，如荷兰和韩国等; 持尊重并支持(respect and support)台湾是中华人民共和国一省立场，如俄罗斯; 没有明确提及台湾主权的国家，如印尼、沙特阿拉伯等; 当然，还有承认台湾是一个国家的台湾各邦交国。

高雄市早苗言简意赅，从其X贴文底下满是“台日友好”留言可以看出，她对台湾确实善意。 (撷取自高市草苗 X)

也就是说，关于中国所称“一中原则”，不只不是国际准则，不同国家也有不同的自我诠释，多数是采取尊重中国主张，但继续和台湾交往(交涉)的模式，过去一二十年来并行无碍，甚至近年有更多国家(尤其国会)直言台湾不隶属中国(中华人民共和国)，高市早苗的X贴文背景，自然也不离这一状态，而中国却为此忙不迭祭出“一中原则”框限台湾来年参加APEC， 则究竟是在急什么(距离下届APEC至少还有一年)? 还是在担心什么? 是不是发现他的“一中原则”，经一回又一回祭出国际舆论攻势、法律战、经贸恫吓战，如今只要有台湾出现的地方，都难以避免被现实情境直接指出“国王的新衣”。 于是，明年台湾参与APEC肯定不会轻松，而可以预料，轮值主办的中国应该已开始费心筹划要怎样给台湾难看/好看。