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中国将对避孕药具——包括安全套——征收增值税,这是三十年来的首次,此举是为了应对不断下降的出生率,这一趋势可能进一步拖累经济。
根据新修订的《增值税法》,自1993年起免征增值税的避孕用品将被征收13%的税率。当时中国正严格执行独生子女政策,并积极推动计划生育。
与此同时,修法也为准备生育的人群提供新的激励:托育服务(从托儿所到幼儿园)、养老机构、残障服务机构以及婚姻相关服务将获增值税免征。相关变化将于明年1月生效。
为应对出生率下降,北京推出一系列鼓励生育的政策,包括现金补贴、改善托育服务、延长产假与陪产假。中国还发布了减少“非医学需要”人工流产的指导方针——这与独生子女时代强制堕胎与绝育形成鲜明对比。
但中国提升生育率的努力遭遇一个根本难题:据北京育娲人口研究院 2024 年报告,中国是全球养育孩子成本最高的国家之一。
把一个孩子养到 18 岁,成本超过 53.8 万元人民币(约 7.6 万美元),在经济增速放缓、就业不稳的背景下,许多年轻人对此望而却步。随着社会价值观变化,也有不少人更愿意把精力投入到自身稳定与事业,而不是家庭生活。
尽管如此,政府正愈发关注那些旨在改变社会生育观念的举措——哪怕其直接效果有限。
育娲人口研究智库人口学者何亚福表示:“取消避孕用品的增值税免税主要是象征性的,不太可能对整体局面产生明显影响。”相反,“它反映的是塑造支持生育、减少堕胎的社会环境的努力。”
“买不起套,怎么养孩子?”
增值税的实施也恰逢中国的 HIV 感染显著上升——而全球总体是在下降的。污名化和有限的性教育仍阻碍公众理解,大部分新增病例与无保护性行为有关。
据中国疾控中心数据,2002 年至 2021 年,每 10 万人中 HIV/AIDS 报告病例从 0.37 上升至 8.41。
额外税负在微博上迅速引发争论,有用户担心不仅会增加意外怀孕,还可能因人们减少使用安全套而加速性传播疾病传播。
一位用户写道:“考虑到年轻人中 HIV 感染上升,这样涨价可能不是好主意。这是一个考虑不周的做法。”
也有人嘲讽这一税收措施无效——认为涨价并不会改变人们对生育的态度。“连安全套都买不起的人,怎么负担得起养孩子?”有人评论道。
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