70后官员改写路线？2026将是北京关键年

　　美国智库指出，2026年将成为中国政治及对外路线的关键转捩点，不仅牵动美中关系和科技发展，也因为1970年代出生的新生代官员将大量出任省级领导职务，逐步接棒权力核心。报告分析，在习近平恐于2027年续任、强化政治忠诚和安全的同时，这批高学历、具技术官僚背景的官员，必须在展现政治忠诚与推动经济成长之间取得平衡

　　日经亚洲报道，纽约智库“中国分析中心”（Center for China Analysis，隶属于亚洲协会政策研究所）在它1份全面性的报告《中国2026：观察重点》（China 2026: What to Watch）中指出，2026年将是中国的关键1年，除了在对美国关系和科技突破方面具有指标性意义之外，新生代官员也将开始大量出任省级领导职务。

　　这份报告认为，虽然外界普遍预期中国国家主席习近平将于2027年寻求第4个任期、再度延长他的5年执政，但新生代、尤其是1970年代出生的官员会逐步形塑中国在对美国竞争、创新政策和全球参与上的路线。

　　报告作者、中国分析中心非驻地资深研究员、斯坦福大学资深研究学者吴国光指出，在2026年下半年至2027年上半年、完成省级领导人的调整后，中国新生代官员可能占所有省级领导人的60%以上。相较之下，目前的比例约为30%，这将是“显著增加”。

　　吴国光进一步指出，这1代人中最成功的官员，将于2027年底进入中共的最高权力机构——中国共产党中央委员会。

　　与早期具有革命或基层历练的领导世代不同，这批新1代官员多半具备工程、经济或行政管理等教育背景和专业能力。依吴国光的统计，在1970年代出生的省级领导人中，43.1%拥有博士学位，48.3%拥有硕士学位。这些官员成长于中国经济的高速成长时期，许多人曾在国有企业担任管理职务。

　　中国未来人事任命将呈现“混合模式”

　　吴国光认为，中国未来的关键问题在于，习近平将优先考量“政治忠诚”和“意识形态的一致性”，还是技术官僚式的务实治理。

　　报告指出，毛泽东于1976年去世后，中共在选拔领导人时，强调技术官僚式的绩效及能力，这也是中国经济奇迹的主要动力。不过，自从习近平于2012年掌权后，中国明显偏离这条路线，权力高度集中，政策重心也从经济发展转向安全议题。

　　新1代官员将面临1项艰钜挑战：在展现政治忠诚的同时，交出经济发展的成绩。吴国光指出，这是个棘手的矛盾，因为他们在省级治理中面临的许多问题都需要务实、技术官僚式的解方，包括重振经济成长、控管债务以及加速创新。

　　然而，习近平推动的多项政策，例如高度重视安全、加强党的控制，还有与美国的战略竞争，都不利于有效治理或可持续的经济发展。

　　吴国光预测，未来的人事任命将呈现两者折衷的“混合模式”。负责安全、宣传和党务的关键职位，可能仍由政治忠诚度高的官员出任。至于财政、商务、科技监管和地方治理等核心经济职务，则可能交由能力突出的技术官僚掌握。

　　务实中国将成为强大的全球领导者

　　这份报告也提出若干“变数情境”。如果台海紧张情势升高，或美中爆发对抗风险，军方和安全体系官员的影响力可能扩大，技术官僚的表现及角色将被边缘化。

　　反之，如果习近平因为健康迅速恶化，或因突如其来的经济冲击而失去权力，技术官僚式的务实路线可能重新抬头，并重新引入亲市场、亲西方的政策元素。

　　吴国光认为，这样务实的中国，可能成为强大的全球领导者，并推动建立1套“中国式世界秩序”。不过，他也强调，如果没有重大的政治震荡，这种结果发生的可能性并不高。

（北京93阅兵资料照片）